Алексей Лавров, заместитель министра финансов, выступил сегодня на VI Всероссийской конференции "Закупки в оборонно-промышленном комплексе".
Главная тема конференции - развитие и совершенствование контрактной системы закупок в сфере государственного оборонного заказа.
Фото из архива
Несмотря на определенные проблемы в сфере госзакупок, тенденция на усиление конкуренции очевидна. По словам заминистра финансов Алексея Лаврова, ситуация неплохая: в среднем подаются 3 заявки на процедуру, и показатель растет. При этом, углубляется конфликт между заказчиками и исполнителями.
- Заказчики говорят, что поставщики постоянно демпингуют, выигрывают аукционы и потом не могут справиться (с контрактом -ред.) . Поставщики высказывают претензии по поводу документации, которая бывает написана заказчиком так, будто ее создавали под одного единственного исполнителя. Зачастую не допускают до аукциона поставщиков, которые допустили ошибки или опечатки, переписывая техзадание. Из-за этого конкуренция, конечно, сокращается, - рассказал Алексей Лавров.
Минфин предлагает госзаказчикам перейти на систему "третий не лишний".
- Мы предлагаем заказчикам обсудить систему "третий не лишний", - сообщил Лавров. - Если процедура завершена, а исполнитель не может справиться с обязательствами по контракту, то нужно вместо проведения новой процедуры определить (по согласованию сторон) второго победителя прошедшего аукциона и предлагать ему завершение контракта.
Кроме того, Минфин предлагает перейти к подаче заявок по принципу "да-нет". Это означает, как пояснил Алексей Лавров, согласен поставщик с выставленным заказчиком техзаданием или нет. Чтобы не было потом дополнительных расшифровок про гвозди и т.п.
- Многие участники госзакупок жалуются на избыточные требования со стороны заказчика. Нужно привести это к упрощению, - сказал замминистра.
Еще одна актуальная проблема в сфере закупок - постоянно меняющееся правовое поле.
- В конечном счете, нам нужно выйти на стабилизацию законодательства, считает Лавров. - Идут чередой десятки поправок не только в 44-й закон, но и в 223-й. Ситуация сегодня похожа на анекдот про студента, который пришел в книжный магазин и попросил 44-й закон, а ему ответили: "Извините, периодикой не торгуем"...
По мнению Алексея Лаврова, большая часть пути нормативно-правового регулирования в сфере госзакупок уже пройдена. Сейчас Минфин разрабатывает своего рода концепцию повышения эффективности бюджетных расходов. В итоговом документе будет раздел по развитию контрактной системы как раз в тех ключевых подходах, о которых говорил на конференции заместитель главы финансового ведомства. Следующим этапом должно стать обсуждение вопроса о стабилизации законодательства, о приведении многочисленных норм законов в соответствие друг другу.
- В любом правовом регулировании наступает момент, когда все начинают говорить, что пора бы перестать вносить точечные поправки в законодательство. Если и нужно что-то менять, то системными законами, подобными тем, которые были приняты в конце прошлого года, - считает Алексей Лавров.
- Думаю, что нужно расширить полномочия силовых министерств, включая Минобороны, по оперативности закупочных процедур и по применению быстрых способов закупок у единственного поставщика, - добавил Лавров. - Такой законопроект, на наш взгляд, будет как раз относиться к категории системных. Минфин планирует внести его в Правительство в этом году и в течение весенней сессии законопроект рассмотреть. Отвечая за все поле правого регулирования, мы готовы выслушать любые предложения по развитию этой системы в дальнейшем.
Новый оборонный заказ. Стратегии
13 ноября 2018г., Москва
