Руслан Цаликов: Важно обеспечить раздельный учёт средств, используемых по гособоронзаказу

Минобороны развивает и совершенствует систему мониторинга гособоронзаказа, которая позволяет контролировать финансовые потоки, направленные на закупку вооружения, военной и специальной техники.

ГОЗ, выполняемый в интересах армии и флота, не тормоз, а локомотив экономики. Об этом заявил Руслан Цаликов, первый заместитель министра обороны, выступая с лекцией в Военном университете Минобороны РФ.

Подробный отчет о выступлении Цаликова опубликован в газете "Красная звезда".


Как сообщил замминистра обороны Руслан Цаликов, более 3 млн человек работают на предприятиях ОПК, а к этому еще нужно прибавить примерно 2,5 млн членов семей. Получается, что Минобороны это не только крупнейший в стране работодатель, но и финансист семейных бюджетов.

Министерство обороны загружает сегодня в объёме от 40 до 80 процентов радиоэлектронную, судостроительную, ракетостроительную, авиастроительную, автомобилестроительную, медицинскую, строительную отрасли, – заявил Руслан Цаликов.

И тут стоит напомнить, что расходы на ГОЗ и государственную программу вооружения позволяют российской промышленности планировать свою деятельность на годы вперёд, модернизировать производственную базу и наращивать гражданское производство. Когда предприятия ОПК увеличивают производство, повышается спрос на сырьё, электроэнергию, услуги транспорта и т.д. Это, в свою очередь, приводит к росту макроэкономических показателей. При этом в казну на федеральном и региональном уровнях часть этих денег возвращается в виде налогов.

Строительство Вооружённых Сил ведётся исключительно за счёт средств, выделяемых из государственного бюджета. Как отметил Руслан Цаликов, в финансовом плане сегодня более актуально решение вопросов, связанных с рачительным расходованием финансовых средств.

Напомним, что в прошлом производители нередко получали аванс на выполнение ГОЗ, размещали финансы на счёт предприятия и, образно говоря, умывали руки. В итоге государство средства потратило, а продукции нет, зато есть множество объяснений о причинах невыполнения контракта. Такое положение дел недопустимо, были приняты меры по изменению ситуации.

В 2015 году по поручению Президента России с целью мониторинга расходования денежных средств, выделенных на ГОЗ, создана и функционирует единая информационная система государственного оборонного заказа (ЕИС ГОЗ).

Финансовый мониторинг позволил разобраться в причинно-следственных связях по гособоронзаказу, была создана межведомственная система контроля выполнения госзаказа. Налаженное межведомственное взаимодействие обеспечило прозрачность финансовых потоков на всех этапах оборонного заказа.

Справка

Мониторинг (от лат. monitor – напоминающий, надзирающий) – непрерывное наблюдение за какими-либо объектами, анализ их деятельности как составной части управления. Финансовый мониторинг применительно к исполнению ГОЗ можно определить как наблюдение за финансовыми потоками по госконтрактам в целях предупреждения, выявления и пресечения операций, связанных с нецелевым, неэффективным и незаконным использованием бюджетных денежных средств, направленных для исполнения госзаказа.

  • На Минобороны возложена обязанность по координации и ведению ЕИС ГОЗ.
  • На Росфинмониторинг – выявление незаконных сделок и взаимодействие с правоохранительными органами. 
  • На Федеральную антимонопольную службу – определение административных нарушений и наложение санкций. 
  • Банк России отвечает за финансовый контроль и сопровождение денежных средств. 

* * *

По словам Руслана Цаликова, система мониторинга гособоронзаказа, которую ввели три года назад, помогает эффективно расходовать бюджетные средства, оценивать финансовые риски невыполнения контрактов. Она стала важным элементом синхронизации строительства инфраструктуры и производства вооружения.

– Благодаря введению системы мониторинга ГОЗ Минобороны получило возможность отслеживать всю цепочку кооперации. Размеры неиспользуемых остатков на счетах головных исполнителей сократились в разы, – подчеркнул первый замминистра.

Руслан Цаликов рассказал, что раньше совещания в Минобороны, проходившие с участим представителей промышленности, принимали порой формат высказывания мнений, а сейчас, когда имеется вся информация о движении финансовых средств, их расходовании, руководители предприятий, как говорится, от слов перешли к делу. Ведь о любом бездействии или некомпетентном руководстве свидетельствуют факты о ходе выполнения контракта. А при отрицательном фоне работ недалеко и до оргвыводов, обусловленных срывом выполнения гособоронзаказа.

Военным ведомством обеспечена сбалансированность целей, планов и задач в Вооружённых Силах. Именно на неё была нацелена деятельность Минобороны с конца 2012 года. Элементом сбалансированности стало обеспечение эффективного расходования бюджетных средств. Его позволила достичь система финансового мониторинга.

Минобороны развивает и совершенствует систему организации исполнения и мониторинга гособоронзаказа, которая позволяет контролировать финансовые потоки, направленные на закупку вооружения, военной и специальной техники.

– Мы успешно работаем в рамках этой системы, двигаемся в направлении повышения её эффективности. Крайне важно не смешивать бюджетные средства ГОЗ с другими, то есть обеспечить раздельный учёт средств, используемых по гособоронзаказу, и всех иных, – подчеркнул первый замглавы военного ведомства.

В настоящее время у Минобороны в зоне особого внимания федеральные законы, регулирующие госзакупки. Они нацелены лишь на минимизацию стоимости контракта и никоим образом не связаны с качеством поставляемой продукции, за исключением явного брака. Завершая выступление, Руслан Цаликов высказал мнение, что пришло время поработать над совершенствованием соответствующей законодательной базы.

 

Текст: Юрий Авдеев"Красная звезда


Приглашаем принять участие в научно-практическом семинаре "Гособоронзаказ. Ценообразование и раздельный учет", который пройдет в Санкт-Петербурге 14 декабря.

Программа семинара

 

Рекомендуем прочитать статью "Концепция раздельного учета по контрактам ГОЗ", опубликованную в одном из номеров журнала "Новый оборонный заказ. Стратегии".

Комментариев еще нет.

Оставить комментарий

Вы должны войти Авторизованы чтобы оставить комментарий.

Партнеры

Подпишитесь на анонсы конференций 
для исполнителей гособоронзаказа.
Мы сообщим вам о мероприятии заранее!