Гособоронзаказ

В НОЗ.С в июле 2024 года был опубликован материал «Инициативы госзаказчика» о проекте изменений в ПП 1465, которые освобождали бы военные представительства от согласования отчетных калькуляций на продукцию, документация которой не согласована государственным заказчиком, и на продукцию, которая не подлежит приемке военным представительством. Было не очень понятно, как отсутствие приемки делает невозможным подтверждение данных бухгалтерского учета. Прошло больше года и проект неожиданно превратился в Постановление правительства от 20 сентября 2025 г. №1454. 

Аналоговый метод заключался в определении цены единицы продукции на основе цены аналога по своему функциональному назначению либо цен ранее заключенных государственных контрактов, предметом которых являлась поставка аналога, с учетом отличий в отношении технических характеристик, сложности и уникальности видов и объемов работ, а также уровня квалификации специалистов, требующихся для их выполнения.

Вынесем на широкую публику еще один из вопросов, который мы обсуждали в нашем закрытом чате, который доступен подписчикам «Дифанс Медиа», а заодно продолжим разговор об изменениях, которые нас ожидают в самом ближайшем будущем. В сегодняшнем материале поговорим о переходе с 2026 года на электронный формат представления обосновывающих документов (форм РКМ), для которого нужно провести подготовительную работу на предприятии. 

При обосновании цены продукции по ГОЗ затраты подтверждаются первичными документами. К таким документам в формах 4,6,6,7 приказа ФАС России №995/22 в относятся - договор, протокол, счета, иное. В приказе МО РФ №329 (п.1.9 а) к первичным документам, подтверждающим цену отнесены протоколы цен, товарно-транспортных накладные, универсальные передаточные документы, счета, счета-фактуру. Нормативные документы по ГОЗ не содержат термина «первичные документы». Этот термин заимствован из бухгалтерского учета.

Ранее в публикации мы описали случаи банковского и казначейского сопровождения средств по государственному оборонному заказу (ГОЗ), а в данном посте поговорим об основных отличиях банковского и казначейского сопровождения. В настоящее время конструкция законодательства РФ в сфере ГОЗ, регулирующая механизмы сопровождения средств далеко не самая прозрачная и понятная.

Эти два арбитражных решения показывают всем участникам ГОЗ (головным исполнителям, госзаказчикам, кооперации), что арбитражные суды при принятии решений следуют требованиям действующего законодательства и учитывают требования договоров в части их соответствия требованиям нормативных правовых документов по оплате продукции.

В Госдуму внесен проект закона № 998033-8 «О внесении изменений в статью 145 ТК РФ», устанавливающий предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов ОМС, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) и не может превышать кратности от 1 до 5.

Сегодня начнем разбирать большую тему о предусмотренном законодательством РФ механизме осуществления контроля за денежными средствами, получаемыми головными исполнителями и исполнителями по государственному оборонному заказу (ГОЗ).

В последнюю неделю в чатах по ГОЗ предприятия ОПК обсуждают изменения порядка рассмотрения государственным заказчиком (Минобороны России) обосновывающих документов. Эти изменения введены внутренним регламентом недоступным для головных исполнителей. Но некоторые головные исполнители уже начали получать соответствующие пояснения в части их касающейся.

Как мы ранее писали, метод сравнимой цены очень похож на метод сопоставления рыночных цен (анализ рынка), применяемый при осуществлении государственных и муниципальных закупок в соответствии с Законом #44-ФЗ[1]. Но при применении метода сопоставления рыночных цен (анализа рынка) цена на продукцию (товары, работы, услуги) определяется именно государственным (муниципальным) заказчиком на основании полученных от потенциальных поставщиков коммерческих предложений (КП) в виде НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

На портале правовой информации опубликован Проект Федерального закона «О проведении эксперимента по апробации порядка подтверждения при оплате труда отсутствия неисполненной обязанности по перечислению (уплате) налогов и страховых взносов при осуществлении оплаты труда» (ID Проекта: 158721)

Правовое регулирование отношений в сфере ГОЗ основывается на Конституции РФ и БК РФ, ГК РФ, ФЗ-275, ФЗ-61, ФЗ-44, а также принимаемых в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.2 ФЗ-275). Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ч.1 ст.1 ГК РФ).

В чате НОЗС_ГОЗ_ЧАТ был задан вопрос о порядке применения метода сравнимой цены. Вопрос оказался непростым и требует детального рассмотрения. Метод сравнимой цены заключается в установлении цены на продукцию, не превышающей цену на сравнимую продукцию, сложившуюся на соответствующем товарном рынке (рыночную цену) (п.2 ПП 1465).

Идентификатор государственного контракта – уникальный номер, присваиваемый конкретному государственному контракту и подлежащий указанию во всех контрактах, а также в распоряжениях, составляемых государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями при осуществлении расчетов по государственному оборонному заказу (ГОЗ) в рамках сопровождаемой сделки (п.13 ст.3 Закона № 275-ФЗ).

Спустя почти два года орган экспертизы цен подготовил для крупнейшего оборонного холдинга презентацию «Основные причины возвратов обосновывающих документов на доработку и корректировки цены», которая настолько похожа на выложенную на сайте ДАГК МО РФ, что в нее попали и некоторые небесспорные утверждения об ошибках головных исполнителей. И это может стать основанием для возврата обосновывающих документов на доработку.