На портале проектов нормативных правовых актов размещен разработанный Минобороны России проект приказа «О внесении изменений в Приложение № 3 к Составу и формату представления головным исполнителем, исполнителем информации, содержащейся в отчете об исполнении госконтракта, контракта, предусмотренном Правилами ведения организациями, выполняющими гособоронзаказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 47, и подлежащей передаче в единую информационную систему, содержащую информацию о расчетах по гособоронзаказу, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2018 г. № 670».
В соответствии с Приложением к Приказу Министра обороны РФ от 8 октября 2018 года № 554 «Об определении порядка и сроков представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, отчета об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, а также порядка истребования указанного отчета у иных организаций, выполняющих государственный оборонный заказ, и сроков его представления» организации, выполняющие гособоронзаказ, в которых созданы военные представительства Минобороны РФ, представляют отчет об исполнении госконтракта, контракта, а Министерство обороны осуществляет проверку электронной подписи, включая идентификацию отправителя отчета в электронном виде, целостности отчета в электронном виде, а также его соответствия составу и формату (в том числе форматно-логический контроль).
Квитанция, содержащая подтверждение о непринятии в ЕИС ГОЗ отчета в электронном виде с указанием причины непринятия отчета в электронном виде, формируется в случаях неподтверждения его подлинности, нарушения целостности, несоответствия составу и формату, а также в случае непрохождения форматно-логического контроля.
Контрольные правила для проверки отчета установлены Приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2018 года № 670 «Об определении состава и формата представления головным исполнителем, исполнителем информации, содержащейся в отчете об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренном Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, и подлежащей передаче в единую информационную систему, содержащую информацию о расчетах по государственному оборонному заказу». Приказ МО РФ № 670 вступил в силу 2 февраля 2019 года, с тех пор никакие изменения в текст документа не вносились.
Действующая редакция приказа относит к критическим ошибкам (препятствующим сдаче отчета) только некорректно указанную информацию об организации и реквизитах государственного контракта, контракта (таблицы 2 и 3).
Проект предлагает изменение состава контрольных соотношений элементов отчета в таблицах 3-38. Состав расширен до 234 пунктов (в действующей редакции 80 пунктов). Но, самое главное, если сейчас из 80 пунктов ни один не может содержать критическую ошибку, то в предлагаемой редакции таких пунктов будет 168.
В то же время, несмотря на предстоящие изменения, в пункте 4 в части таблиц 3-38 не появилась приписка как в п. 2 и 3, информирующая о том, что при выявлении критических ошибок файл обмена в ЕИС ГОЗ или отчет в электронном виде в ЕИС ГОЗ не загружается. Получается, что отчет будет принят и при наличии критических ошибок в таблицах 3-38.
Организация вправе осуществить корректировку данных в представленном Организацией и принятом в ЕИС ГОЗ отчете в электронном виде. Такая корректировка осуществляется Организацией посредством включения уточненных (достоверных) данных в Отчет в электронном виде следующего отчетного периода, который представляется в соответствии с настоящим Порядком, с пояснением причин отражения некорректных данных в Отчете в электронном виде предыдущего отчетного периода (п. 14 приказа № 554).
Из пояснительной записки к проекту изменений в приказ МО РФ № 670 следует, что он разработан Департаментом финансового мониторинга гособоронзаказа Минобороны РФ в целях исключения случаев представления головными исполнителями, исполнителями государственному заказчику в ЕИС ГОЗ недостоверной отчетности по результатам ведения раздельного учета.
Попытка исключить случаи представления недостоверных отчетов путем расширения перечня критических ошибок принципиально ничего не меняет. В части отчета остаются два состояния: отчет сдан или отчет не сдан.
Не понятно, готов ли Департамент финмониторинга ГОЗ анализировать отчеты. И самое главное, зачем проводить эту аналитику и что с ней дальше делать.
С другой стороны, отчет содержит информацию, которая может стать подтверждением фактических затрат головного исполнителя. Например, для реализации подпункта «г» пункта 1 ПП № 2532 при переводе цены из ориентировочной (уточняемой) цены в фиксированную вполне реально использовать возможности ЕИС ГОЗ.
С периодичностью 3-4 года Департамент финансового мониторинга гособоронзаказа Минобороны РФ прирастает новыми дополнительными функциями, усиливая свое влияние.
