На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минпромторга России «О внесении изменений в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 334» (ID 148737).
Проект не содержит пояснительной записки, что уже достаточно необычно. Еще более необычно содержание предлагаемых изменений.
В пункте 14.1 приказа №334 разработчик (Минпромторг России) предлагает изложить шестой абзац в следующей редакции:
при планировании затрат на оплату труда «стоимость единицы труда (нормо-час, человеко-час, человеко-день, человеко-месяц) или средний размер заработной платы (без учета выплат за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, совмещение профессий (должностей) основных работников устанавливается в размере не ниже уровня, превышающего на 10% среднемесячную заработную плату в регионе по виду экономической деятельности за отчетный период, проиндексированного в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития Российской Федерации.
В случае, если фактически сложившийся в отчетном периоде размер заработной платы основных работников сложился выше размера среднемесячной заработной платы в регионе по виду экономической деятельности за прошлый год, увеличенный на 10%, то индексация размера заработной платы основных работников организации осуществляется от достигнутого организацией в отчетном периоде размера заработной платы».
Эта формулировка максимально приближена к тексту ПП №788 (дополнение к ПП №2532), если считать синонимами субъект и регион, вид экономической деятельности и отрасль. Только ПП №788 касается ограниченного круга предприятий, заключивших государственные контракты в рамках ПП №2532 и включенных в перечень отдельных организаций ОПК (ПП №1365). Надо отметить, что ПП №788 выступает дополнением к подпункту «д» пункта 1 ПП №2532, т.е. касается перевода других цен в фиксированную цену.
А вот следующее дополнение 334-го приказа представляется действительно революционным:
«При осуществлении перевода цены в фиксированную цену других видов цен стоимость единицы труда или средний размер заработной платы основных работников принимается государственным заказчиком на фактически достигнутом организацией уровне».
Никогда приказ 334 не содержал указаний в адрес госзаказчика о том, как переводить другие цены в фиксированные. Это прерогатива ПП №1465.
Это предложение делает четкое разграничение планируемых затрат на оплату труда (по средней зарплате) и фактически достигнутого уровня (по фактически сложившемуся уровню).
Не менее радикальным выглядит и исключение из абзаца второго п.26 в части предоставлении организации кредита. Вероятно, использование кредита скоро станет совершенно обыденным делом при выполнении ГОЗ.
Кроме того, авторский надзор и сопровождение (в том числе силами собственных КБ) в размере, не превышающем 3% от себестоимости (п.2.1) выделены в отдельный пункт 3.
И после этого, изменения в п.4 Приложения 4 (устранения конструктивных недостатков и текущей модернизации по согласованию с государственным заказчиком), подразумевающее отсутствие необходимости дополнительного согласования состава и размера таких затрат, уже не кажется радикальным. Согласование принципиальное, а не по составу и размеру затрат.
