Автор Сергей Мелконян
За последние два года в политике закупок вооружений и военной техники Армении произошли кардинальные изменения. Если раньше 90% оборонного импорта приходилось на Россию, то сегодня ее место заняла Индия. Доля Москвы сократилась до минимума. Этому развороту предшествовали объективные причины, которые сохраняются и по сегодняшний день.
Активизацию закупок Армении до войны 2020 г. часто связывают с эскалацией 2016 г., с очередным витком вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе в период с 1 по 5 апреля, получившим название «Четырехдневная война». Несмотря на отсутствие серьезных приобретений (за четыре дня интенсивных масштабных боевых действий азербайджанская сторона не смогла прорвать линию обороны, взяв под контроль лишь 4 кв. км территории), Баку удалось продемонстрировать высокое качество вооружений, способное изменить баланс сил на поле боя. В ходе этого конфликта применялись ударные БПЛА, которым не могли эффективно противостоять на стороне Армении.
Франция и Индия стали основными партнерами Армении по поставкам вооружений
Сурен Папикян, министр обороны Армении
Соглашения о покупке вооружений Ереван заключал с Россией, которая продолжала выступать и восприниматься в качестве стратегического союзника. Во-первых, система вооруженных сил Армении была исторически сформирована по российским стандартам: интегрированные системы вооружений, подготовленные кадры и др. Во-вторых, обе страны – члены ОДКБ, что позволяло Армении закупать вооружение по внутренним российским ценам. В-третьих, отработанная логистика, что представляет важный аспект в условиях фактической частичной географической изоляции страны (границы с Турцией и Азербайджаном остаются закрытыми, пути во внешний мир пролегают через Грузию и Иран).
Так, 26 июня 2015 г. в Ереване было подписано армяно-российское соглашение «О предоставлении правительству Армении государственного экспортного кредита» на период 2015–2017 гг. Согласно ему Москва предоставляет Еревану кредит в размере 200 млн долларов на покупку вооружений сроком на 10 лет. Кредитное соглашение предусматривало, что Армения закупит у России пусковые установки реактивной системы залпового огня «Смерч» (позже стало известно о количестве в шесть единиц) и боеприпасы к ним, ЗРК «Игла-С» и ракеты к нему, наземные комплексы исполнительной радиотехнической разведки «Автобаза-М», тяжелые огнеметные системы ТОС-1А с транспортно-заряжающими машинами ТЗМ-Т, управляемые ракеты 9М113М, гранатометы РПГ-26, взрыватели B-429Е, снайперские винтовки Драгунова СВД, бронетанковую технику, бронеавтомобили «Тигр», инженерные средства и средства связи. Согласно базе данных Центра анализа мировой торговли, в 2015 г. Армения также заказала у России ПЗРК «Верба», которые получила в 2017 г. (достоверной информации о доставке пока нет).
При этом между сторонами были также и иные договоренности по поставке вооружений, которые осуществлялись вне рамок кредитного соглашения. Одной из таких первых и более значимых закупок стало приобретение наиболее совершенных российских оперативно-тактических ракетных комплексов (ОТРК) «Искандер» в количестве четырех единиц.
В действительности разговоры о возможной закупке шли с 2013 г. Спустя год, в 2014 г. Государственная Дума ратифицировала «Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о развитии военно-технического сотрудничества». По состоянию на тот момент было известно о наличии на вооружении армянской армии только двух разновидностей вооружений этого класса, это ОТРК Р-17 «Эльбрус» и «Точка-У». Однако приобретение «Искандеров» было призвано выровнять военный дисбаланс: по другим наименованиям ВС Армении существенно уступали ВС Азербайджана, в то время как количество ОТКР было единственным, где Ереван получил кратный перевес. Примечательно, что Армения стала первой страной, которая получила от России это вооружение.
До войны 2020 г. Ереван сделал ряд заметных приобретений. Первым стали четыре многоцелевых истребителя Су-30СМ, которые армянский премьер-министр назвал «главным приобретением года». Как заявил тогда пресс-секретарь министерства обороны Армении: «…Это повысит оборонный и наступательный потенциал. Наши желания и планирование не ограничиваются конкретно этими четырьмя самолетами. Но и они могут позволить изменить ситуацию».
После войны 2020 г. премьер-министр Никол Пашинян признался, что Армения действительно закупила у России истребители Су-30СМ без ракет «воздух-воздух». В действительности это приобретение было призвано выступить в качестве одного из сдерживающих факторов широкомасштабного конфликта. В августе 2020 г. министр обороны Армении сообщил, что Ереван ведет переговоры о приобретении новой партии российских истребителей, добавив, что планируется создание частных армяно-российских компаний в сфере ВПК.
Вторым важным приобретением до войны 2020 г. стали ЗРК «Тор-М2КМ». Как заявил тогда премьер-министр, ВС Армении пополнились сверхсовременными системами противовоздушной и противоракетной обороны российского производства «Тор-М2КМ», также назвав их «одним из важных приобретений года».
Вероятно, часть вооружений, полученных после 2016 г., были включены в новое кредитное соглашение, заключенное между Ереваном и Москвой в 2017 г. Согласно заявлению заместителя главы ФСВТС Владимира Дрожжова, поставки Россией оружия Армении по новому кредиту в 100 млн долларов, одобренному правительством республики осенью 2017 г., начнутся в 2018 г. В проекте соглашения сказано, что кредит выдан со сроком погашения 15 лет (с 2023 по 2037 г.) под три процента годовых. Армения может начать пользоваться кредитными средствами в 2018–2022 гг.
Надо сказать, что у нас есть соглашения и со странами, которые являются великими державами и добились серьезного прогресса в военно-технической сфере. Мы, конечно, не будем все раскрывать, но это не только Франция и Индия
Армен Хачатрян, заместитель председателя парламентского комитета по обороне и безопасности
Также Ереван заключил контакт с Нью-Дели на поставку радаров. В марте 2020 г. сообщалось, что Армения согласилась на сделку стоимостью 40 млн долларов на поставку современных радарных систем обнаружения, разработанных и созданных в Индии. На рассмотрении были также предложения из России и Польши. Однако Армения предпочла индийские радары Swathi компании Bharat Electronics Limited. Контракт включал поставку четырех единиц. Эти радары способны сканировать территорию в радиусе 50 км, чтобы быстро и точно идентифицировать и отслеживать ведущую огонь артиллерию и ракеты противника. Кроме того, эти системы могут отслеживать несколько снарядов, выпущенных одновременно из разных орудий, расположенных в разных точках. Они поступили на вооружение индийской армии в 2018 г. и используются в том числе в конфликтных зонах – на линии контроля в Джамму и Кашмире.
За период 2010–2020 гг., помимо обозначенного вооружения из России, Армения также получила 35 единиц ЗРК «Оса» из Иордании. Суммарно в период 2011–2020 гг. на долю России приходилось 94% импорта основных вооружений Армении.
Военно-политическая ситуация на Южном Кавказе после 2020 г. и новый контракт
Война 2020 г. привела к серьезному изменению баланса сил в регионе. НКР потеряла контроль над примерно 70% территорий и была не способна самостоятельно обеспечивать безопасность. По итогу войны в Нагорном Карабахе был развернут российский миротворческий контингент, который фактически взял на себя функции по поддержанию мира. Сама Армения, которая традиционно выполняла функцию гаранта безопасности Нагорно-Карабахской Республики, оказалась уязвимой с точки зрения обеспечения собственной военной безопасности. Этим и объясняется обращение к России с просьбой развернуть временные посты уже на новой армяно-азербайджанской границе, которой ранее не существовало (это была граница между Арменией и НКР).
По оценкам портала Oryx, в ходе войны 2020 г. Армения и НКР в бою потеряли 255 танков, 71 БМП, 250 единиц буксируемой и 29 единиц самоходной артиллерии, 84 единицы РСЗО, 39 единиц систем ЗРК (включая одну С-300 и два «Тор-М2КМ»), а также сотни единиц иной техники. Порядка 47% от потерянного вооружения и военной техники Армении и НКР были захвачены азербайджанскими ВС.
Военно-политическая обстановка на Южном Кавказе претерпела изменения не только в контексте преобразования баланса сил (военное превосходство Азербайджана, развертывание российского миротворческого контингента, присутствие турецких военных в Азербайджане и др.), но и с точки зрения формализации союзов. Так, в июне 2021 г. между Азербайджаном и Турцией была подписана Шушинская декларация, которая по сути представляет собой оборонный пакт, поскольку включает в себя соответствующие пункты по оказанию военной помощи в случае агрессии против одной из сторон. Более того, в документе обозначается важность открытия «Зангезурского коридора», который должен стать сухопутным маршрутом, соединяющим Турцию и Азербайджан по территории Армении.
Азербайджан, используя военное, экономическое и политическое превосходство, продолжал оказывать давление на Армению с целью принудить к односторонним уступкам, в первую очередь, по вопросу Нагорного Карабаха. В мае и ноябре 2021 г. на армяно-азербайджанской границе произошла эскалация, в результате которой под контроль Баку перешли новые территории, которые не имели отношения к Нагорному Карабаху, а были расположены в провинциях Армении.
Если эти вспышки носили во многом локальный характер, то конфликт 12–14 сентября 2022 г. был существенно шире как по масштабу, так и с точки зрения применения вооружения и военной техники. В ходе двух дней эскалации потери Армении составили 224 военнослужащих. В результате крупномасштабных боевых действий под контроль Азербайджана перешли все доминирующие высоты вдоль границы с Арменией по всему периметру. Баку фактически обеспечил визуальный контроль над стратегическими коммуникациями, которые проходят по территории Армении, включая автомагистрали, аэропорт в городе Капан и иную инфраструктуру, которая находится на расстоянии автоматного выстрела.
В этом году в наши заводы ОПК будет вложено не менее 1 млрд манатов (588 млн долларов) инвестиций, как со стороны государства, так и со стороны частного сектора. Таким образом, мы в еще большем объеме обеспечим себя необходимыми средствами. Мы никогда не можем оставаться спокойными. Процесс строительства нашей армии будет продолжаться.
Армения должна знать, что сколько бы оружия она ни покупала, как бы она ни поддерживалась, любой источник угрозы для нас будет немедленно уничтожен. Я этого не скрываю, чтобы завтра никто не сказал, что произошло что-то неожиданное. Пусть все услышат, что если мы обнаружим для себя реальную угрозу, а не эту французскую рухлядь, не эти консервные банки под названием «Бастион», то сразу предпримем превентивные меры для их уничтожения
Ильхам Алиев, президент Азербайджана
Именно это обострение стало триггером к продолжению изменения военно-политического баланса. С точки зрения Еревана, двусторонние соглашения с Москвой в области безопасности и членство Армении в ОДКБ перестали выполнять функцию сдерживающих факторов. Считалось, что поскольку территория Нагорного Карабаха не входит в зону ответственности ОДКБ и не является частью двусторонних армяно-российских соглашений, то обязательства Москвы в этом направлении не простираются. Однако, как уверены в Ереване, три конфликта произошли на территориях, которые имеют отношение уже к Армении, а не к Нагорному Карабаху.
В ходе саммита ОДКБ в Ереване в 2022 г. был предложен ряд мер, включая развертывание миссии ОДКБ, проведение учений, а также передачу дополнительных вооружений для охраны границы. Однако, с точки зрения Еревана, для начала ОДКБ необходимо четко обозначить, что произошло нападение на государство, которое является частью организации. Отсутствие итоговой договоренности привело к пересмотру Арменией своего участия в ОДКБ. Фактически Ереван заморозил свое членство в организации: Армения не принимает участие в заседаниях, не присоединяется к учениям, отказалась от квоты представителя и перестала осуществлять взносы в бюджет.
Параллельно Армения согласилась разместить на своей территории гражданскую миссию ЕС. По состоянию на сегодня ее численность составляет 209 человек с двухлетним мандатом, который действителен до февраля 2025 г.
Импорт вооружения и военной техники после 2020 г.
Россия
Пересмотр военно-политических договоренностей между Арменией и Россией обусловлен не только снижением сдерживающего фактора самого союза, но и отсутствием поставок вооружений и военной техники в рамках заключенных соглашений. В августе 2021 г. в Москве между Россией и Арменией был заключен контракт на поставку нового вооружения. Сумма и содержание сделки не разглашалось. Однако позже, в 2023 г. глава парламентской комиссии по вопросам обороны и безопасности Андроник Кочарян заявил, что речь идет о контракте на сумму 400 млн долларов.
Обсуждения вокруг поставок вооружений из России стали звучать громче после осени 2022 г., когда имело место очередное нападение на Армению. Спустя год, в ноябре 2023 г. премьер-министр Никол Пашинян заявил, что Армения заплатила России за оружие, но так его и не получила. В тот период обсуждались разные формулы решения проблемы. Например, за счет уплаченных средств было предложено списать часть долга Армении.
В 2020–2024 годах доля России в соглашениях о поставках вооружений Армении сократилась с 96% до менее 10%
Армен Григорян, секретарь Совета Безопасности Армении
Однако это не решало основную проблему: Армения продолжала оставаться под военным прессингом со стороны Азербайджана, не получая вооружений. Когда стало очевидно, что Россия сама остро нуждается в вооружении и технике с расширением масштабов собственного конфликта и не будет способна выполнить обязательства по контракту, в Армении приняли решение о выходе на новые рынки.
Индия
Сегодня основным импортером вооружения и военной техники Армении становится Индия. Первая информация о контрактах появилась в конце сентября 2022 г. По информации издания, заказ включает в себя экспорт реактивных систем залпового огня Pinaka (РСЗО «Пинака»), производящихся Tata Group и Larsen & Toubro, которые уже находятся на вооружении Индии. Радиус поражения ракеты Pinaka MK-1ER составляет около 45 км. Общая сумма контракта оценивается примерно в 245 млн долларов. Это первый случай, когда Индия экспортирует систему Pinaka. Низкая стоимость и простота использования делают эту систему подходящим оружием для ВС Армении. В рамках комплексной сделки Индия также поставит Армении противотанковые ракеты и ряд боеприпасов.
Еще одним важным приобретением для Армении стала артиллерия. В ноябре 2022 г. Bharat Forge объявила о беспрецедентном прорыве в области экспорта систем вооружений: дочернее предприятие Kalyani Strategic Systems «получило экспортный заказ на 155-мм артиллерийские системы, который будет выполняться в течение трех лет». Спустя год индийская оборонная компания Bharat Forge (подразделение Kalyani Group) подтвердила заключение крупной экспортной сделки с Арменией. Соглашение включает в себя продажу современных 155-мм колесных самоходных гаубиц MArG и 155-мм буксируемых орудий ATAGS (Advanced Towed Artillery Gun System). Как сообщается, эта сделка последовала за визитом министра обороны Армении Сурена Папикяна на выставку DefExpo-2022 в Гандхинагаре (Индия) в октябре 2022 г., где Индия продемонстрировала вооружение и оборонные системы местного производства.
ATAGS – это совместный проект, разработанный Организацией оборонных исследований и разработок (DRDO) в сотрудничестве с частными компаниями. Гаубицы ATAGS приходят на замену советским 122-мм буксируемым гаубицам Д-30 и 152-мм буксируемым гаубицам 2А65 «Мста-Б» (последние, скорее всего, пока останутся на вооружении). В сентябре 2023 г. индийское оборонное издание Indian Defense Research Wing сообщило, что Армения должна получить в общей сложности 90 гаубиц ATAGS. Шесть из них уже поставлены, а остальные 84 будут поставлены в течение следующих трех лет.
Параллельно с закупками РСЗО и артиллерии Армения подписала с индийскими компаниями соглашения по поставку систем ПВО. Первой в очереди стала система Akash производства компании Bharat Dynamics Limited. Сумма сделки оценивается в 600 млн долларов. Поставки Akash 1S в Армению были запланированы на 2024 г.
Помимо Akash 1S, Армения проявляет интерес к еще двум передовым системам: MR-SAM и Akash NG (Next Generation). Первая разработана совместно Индией и Израилем (ракета средней дальности класса «земля-воздух») и уже находится в производстве. Akash NG – это модернизированная версия системы Akash. Она обладает расширенными возможностями, в настоящее время ожидается заказ на нее от индийской армии. Однако ее доступность может быть отложена на два-три года в связи с наличием внутренних заказов.
В ноябре 2023 г. стало известно, что Армения заключила контракт на покупку разработанной в Индии системы Zen Anti-Drone System (ZADS). Соглашение было подписано с компанией Zen Technologies из Хайдарабада на сумму 41,5 млн долларов. Оно предусматривает поставку системы защиты от беспилотников и обучение военнослужащих. Система фактически станет альтернативой российскому «Репелленту».
Дополнительно в ноябре 2023 г. индийское издание Indian Aerospace Defense News сообщило, что компания Munitions India Limited поставит в Армению около 150 тыс. гранат калибра 30 мм и 40 мм, а два месяца назад компания поставила в Армению 5 млн пуль калибра 7,62 мм. Также в июне 2024 г. было заявлено, что производитель стрелкового оружия из Бангалора SSS Defense заключил и выполнил контракт на поставку в Армению снайперской винтовки Lapua Magnum калибра 338. Сумма контракта составила порядка 50 млн долларов. Как и ряд предыдущих поставок, это первый случай экспорта снайперской винтовки, полностью разработанной и изготовленной в Индии.
В апреле 2024 г. появилась информация о том, что Индия направит первого военного атташе в Армению. Очевидно, что это решение связано с ростом военно-технического сотрудничества и призвано оперативно решать возможные технические проблемы.
Франция
Несмотря на то, что подавляющее большинство контрактов Армения заключает с Индией, новости о поставках французского вооружения звучат все громче. В действительности первые контракты не были чем-то особенным. Например, они включали в себя бронемашины «Бастион» производства компании Arquus в количестве 50 единиц. На конец 2024 г. в Армению прибыло 24 машины. Вторым приобретением Армении после войны 2020 г. стали французские радары. В октябре 2023 г. министры обороны Армении и Франции подписали соглашение о продаже трех радаров GM-200 производства Thales, а также меморандум о взаимопонимании относительно будущих поставок французской системы ПВО ближнего радиуса действия Mistral.
Если эти вооружения для Армении носят оборонительный характер, то следующее приобретение призвано выступить в качестве фактора сдерживания. Речь идет о САУ Ceasar («Цезарь»). В июне 2024 г. было подписано «рамочное соглашение о сотрудничестве по совместному приобретению САУ “Цезарь”» Эстонией и Арменией (оптовый заказ снижает себестоимость единицы продукции). Заявлено, что Армения приобретет 36 единиц французской 155-мм артиллерии.
Параллельно с имеющимися контрактами армянская сторона находится в активном поиске новых поставщиков. Например, в марте 2024 г. Армения и Италия подписали годовую программу военного сотрудничества, также стороны достигли ряда договоренностей. Продолжает активно развиваться диалог в военной сфере с Грецией и Кипром. Определенный интерес Ереван проявляет к Болгарии и Бельгии.
Номенклатура и количество единиц закупаемого Арменией вооружения и военной техники после 2020 г. свидетельствует о существенном изменении военно-технического сотрудничества между Москвой и Ереваном. Отсутствие возможности с российской стороны оперативно поставить необходимую технику вынудило Армению найти альтернативные рынки. За последний год Армения почти удвоила свои инвестиции в оборону. Если в 2022 г. расходы составляли около 700–800 млн долларов, то в 2024 г. они составят 1,4 – 1,5 млрд. Раньше доля российского ВПК в ВС Армении оценивалась более чем в 90%. Сегодня эту нишу во многом занимает Индия. По разным оценкам, сумма контрактов между Арменией и индийскими компаниями оценивается в 1,5 – 2 млрд долларов.
Нельзя обойти стороной ряд опасений в отношении изменений в области военных закупок Армении. Во-первых, сохраняется зависимость от поставок из одной страны. Если раньше это была Россия, то сейчас ее место заняла Индия. В случае форс-мажорных обстоятельств высокий уровень зависимости может привести к той же ситуации, в которой Армения оказалась в 2021–2022 гг. Во-вторых, важной проблемой остается логистика. Индийское вооружение транспортируется по территории Ирана. В 2023 г. по этой части уже возникла проблема, которую удалось урегулировать. В случае с Францией логистика выглядит намного сложнее. Трудности по оперативной доставке грузов могут повлиять на исход конфронтации в случае разморозки конфликта. Речь идет об отсутствии производства и запасов 155-мм артиллерийских снарядов, которые стали основными в ВС Армении. В-третьих, процесс производства, доставки и интеграции потребует времени, что осложняется наличием определенных барьеров, в частности, языкового.
При этом нельзя не отметить качественные изменения в подходе закупок. Во-первых, Армения стала обращать внимание на более современное вооружение, которое способно качественным образом выравнять силовой дисбаланс. Во-вторых, сегодня Ереван готов к приобретениям за имеющиеся средства, без выделения кредитных линий.
©«Новый оборонный заказ. Стратегии»
№ 4 (87), 2024 г., Санкт-Петербург
