Правительство внесло в Госдуму законопроект № 731062-8 о внесении изменений в 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Проект подразумевает создание правовых оснований для осуществления Федеральным казначейством полномочий по автоматизированному мониторингу цен на продукцию по ГОЗ на базе государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Законопроектом устанавливается обязанность головного исполнителя обеспечивать:
- предоставление по запросу Федерального казначейства в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса информации о каждом привлеченном головным исполнителем исполнителе;
- предоставление данных раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту;
- представление по запросу предложений о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающих такую цену документов), информации о затратах по исполненным государственным контрактам, контрактам, а также информации, необходимой для изменения цены государственного контракта, включая обоснование ее изменения;
- представление подготовленных совместно с исполнителями обоснований, необходимых для изменения цены государственного контракта, а в случае увеличения цены государственного контракта представление также перечня мер, направленных на сокращение издержек.
Аналогичные положения законопроектом предлагается закрепить и в части исполнителей государственных контрактов.
Также законопроектом предлагается обязать опорный банк передавать сведения о каждом открытии, закрытии отдельного счета, об изменении его реквизитов, информацию о данных об участниках расчетов по государственному оборонному заказу, об исполненных распоряжениях о переводе денежных средств, включая документы, представленные головным исполнителем, исполнителем, и являющиеся основанием для составления таких распоряжений. Законопроектом предусматривается обязанность органа финансового мониторинга при наличии информации о рисках неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, необоснованного завышения цены на продукцию по государственному оборонному заказу сообщать ее Федеральному казначейству, в том числе по его запросу. Порядок осуществления мониторинга, а также порядок предоставления органов власти к сведениям, содержащимся в Автоматизированной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Поражает количество нормативных документов, которые потребуется изменить и разработать для реализации законопроекта:
- «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47» в части представления данных раздельного учета Федеральному казначейству;
- «Об особенностях предоставления федеральным органом в области обороны информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере» в части особенностей и формата предоставления информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, Федеральному казначейству в целях обеспечения автоматизированного мониторинга цен на продукцию по государственному оборонному заказу;
- «О внесении изменений в Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658» в части уточнения структуры и основных функций государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», перечень участников системы «Электронный бюджет», порядок обеспечения доступа к системе «Электронный бюджет», правовой режим информации и программно-технических средств системы «Электронный бюджет», правила информационного взаимодействия системы «Электронный бюджет» с иными информационными системами;
- «О внесении изменений в Положение о Федеральном казначействе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703» в части наделения Федерального казначейства дополнительными полномочиями по осуществлению автоматизированного мониторинга цен на продукцию по государственному оборонному заказу;
- «Об утверждении порядка осуществления автоматизированного мониторинга цен на продукцию по государственному оборонному заказу в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в части порядка осуществления автоматизированного мониторинга цен на продукцию по государственному оборонному заказу в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Таким образом, Федеральное казначейство фактически получит полномочия сравнимые с контрольным органом и станут ключевым субъектом по ГОЗ, мониторящим и раздельный учет, и цены. Вероятно, такой мониторинг стал возможным только с развитием совершенных IT-технологий в автоматическом режиме с использованием многочисленных информационно-аналитических систем. Ожидаем дальнейшего технологического прорыва и в части определения цен.
