Автор Станислав Иванов, ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, к.и.н.
Палестинская проблема остается одной из главных угроз региональной и международной безопасности. Она возникла вследствие игнорирования Резолюции 181 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 года «Будущее правительство Палестины».
Этим документом предусматривалось создание на бывшей подмандатной британской территории двух государств – арабского и еврейского – и выделение Иерусалима в особую международную зону под эгидой ООН. Одностороннее создание Государства Израиль в 1948 году с постепенным расширением его границ за счет поглощения прилегающих арабских территорий, включая Восточный Иерусалим, а также части территорий Сирии и Ливана – в качестве ответа на агрессивные действия этих стран, стимулировало продолжение арабо-израильского конфликта. Возникла напряженность и в отношениях Израиля со всем мусульманским миром.
Истоки противостояния
Арабы изначально были настроены враждебно по отношению к еврейскому населению Палестины, процессу массовой миграции в регион евреев из Европы и других стран. Отсюда и непризнание ими появившегося на карте в 1948 году Государства Израиль. В ночь с 14 на 15 мая 1948 года армии пяти арабских стран численностью в 30 тысяч человек начали военные действия против Израиля. Войскам Сирии, Египта, Транс-Иордании, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии и палестинских военных формирований противостояла Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ).
По итогам первой арабо-израильской войны Израиль захватил большую часть территории, предназначавшейся для арабского государства, а также западную часть Иерусалима. Территории Западного берега реки Иордан (ЗБРИ) и Восточный Иерусалим отошли к Иордании, сектор Газа – к Египту. Оккупированную Израилем территорию покинуло около миллиона арабов, что создало проблему палестинских беженцев. Несмотря на достигнутое при посредничестве ООН летом 1949 года перемирие, арабские страны предпочли считать себя и дальше в состоянии войны с Израилем. Египет и Иордания не предприняли никаких мер по созданию нового арабского государства на оккупированных ими палестинских территориях.
23 января 1950 года Кнессет (израильский парламент) провозгласил Иерусалим столицей Государства Израиль. Палестинцы, арабские страны, как и большая часть мирового сообщества, этот акт решительно осудили. Несмотря на то, что Советский Союз стоял у истоков создания Израиля, дальнейшие события показали, что Москва поддерживает арабские страны в их противостоянии с еврейским государством. В значительной мере эту позицию СССР определила начавшаяся холодная война, расколовшая мир на два враждебных лагеря. Израиль в своем государственном строительстве опирался на помощь и поддержку Запада, а арабские страны освобождались от колониального прошлого и строили разновидности своего национал-социализма. И без того напряженные советско-израильские отношения были окончательно разорваны 10 июня 1967 года в связи с началом арабо-израильской Шестидневной войны.
Дипломатические каналы должны оставаться открытыми. Война – не единственный вариант, это худший вариант
Жозеп Боррель, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности
В результате этой и последующих арабо-израильских войн Израиль смог значительно расширить свою территорию. После войны 1967 года Израиль установил контроль над Восточным Иерусалимом, значительной частью ЗБРИ, с 1967 по 2005 год оккупировал сектор Газа и даже создал там свои поселения.
В 1964 году под эгидой Лиги арабских государств (ЛАГ) была создана Организация освобождения Палестины (ООП). В рамках ООП образовались Палестинский национальный фонд и Армия освобождения Палестины, которая представляла собой регулярные палестинские подразделения в составе вооруженных сил Египта, Ирака и Сирии. До конца 1960-х годов деятельность ООП сводилась в основном к политическим декларациям и организационной работе. Рядовые палестинцы воспринимали ее как элитарную организацию, и она не пользовалась в их среде большим авторитетом.
После поражения арабов в войне с Израилем в 1967 году авторитет ООП был окончательно подорван. В 1969 году ООП перешла под контроль остававшегося независимым от нее Палестинского движения сопротивления (ПДС). Его лидером был избран Ясир Арафат – глава движения ФАТХ[1]. Советский Союз оказывал финансовую, материальную и военную помощь палестинцам, включая обучение студентов в советских вузах и подготовку боевиков в специальных учебных центрах.
В 1974 году Генеральная Ассамблея ООН подтвердила свою принципиальную позицию: палестинский народ имеет право на создание своего государства. Все последующие годы палестино-израильский конфликт оставался главным дестабилизирующим фактором на Ближнем Востоке, а многочисленные мирные инициативы мирового сообщества и отдельных стран по ближневосточному урегулированию успеха не имели.
Поворотный момент в арабо-израильском конфликте
Знаковым рубежом арабо-израильского противостояния можно считать подписанный в 1979 году в Вашингтоне мирный договор между Израилем и Египтом. В 1994 году аналогичный договор заключен между Израилем и Иорданией, их отношения были нормализованы, территориальный спор улажен. Единый антиизраильский фронт арабов оказался прорван, наступила новая эра в отношениях между арабскими странами и Государством Израиль, которое дальновидно обменяло территориальные уступки на военно-политическую безопасность. Однако прочность такого мира продолжала подвергаться испытаниям, прежде всего исходящим из палестинских анклавов, а также из Ливана и Сирии.
15 ноября 1988 года в Алжире на сессии Палестинского национального совета – высшего совещательного органа ООП – состоялось провозглашение Государства Палестина (ГП). Сегодня в его временной столице Рамалле на Западном берегу реки Иордан функционируют президент, правительство и парламент. ГП состоит из 16 провинций: 11 находятся на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ), пять – в секторе Газа, который де-факто находится под управлением радикального палестинского исламистского движения ХАМАС[2].
Можно считать, что Государство Палестина – частично признанное государство на Ближнем Востоке. Его независимость уже признали 138 стран – членов ООН, Россия установила и поддерживает с ним дипломатические отношения. Израиль и 54 государства – члена ООН пока не признали это государство и считают, что оно может получить свой международно-правовой статус лишь по итогам прямых израильско-палестинских переговоров.
В мае 2002 года был создан «квартет» международных посредников в составе США, России, ЕС и ООН. Члены «квартета» выдвинули свой план БВУ – «Дорожную карту», которая предусматривала отказ сторон от насилия, продолжение переговоров и окончательное определение статуса Палестины в 2005 году. По инициативе России «Дорожную карту» поддержал СБ ООН, принявший соответствующую резолюцию.
Палестинцы и израильтяне, одобрившие «Дорожную карту», не выполнили ее требования. Израиль в декабре 2003 года выбрал вариант одностороннего территориального размежевания с палестинцами и прекращения переговоров. Строительство разделительной стены, которая фактически включает в состав Израиля часть палестинской территории на Западном берегу реки Иордан и весь Иерусалим, было осуждено Россией и международным сообществом
Сектором Газа называют территорию на восточном побережье Средиземного моря. Территория его небольшая – около 50 км в длину и от 6 до 12 км в ширину (общая площадь 365 кв. км). Помимо морского побережья, сектор граничит с Израилем и Египтом. Израиль в 2005 году вывел из него свои войска и эвакуировал все израильские поселения. Формально сектор Газа должен был управляться Палестинской национальной администрацией (ПНА)[3], но радикальная палестинская группировка ХАМАС вооруженным путем захватила там власть. С 2007 года в секторе Газа образовалось свое, неподконтрольное Рамалле правительство и силовые структуры. Организацию ХАМАС поддерживают Катар, Турция, Иран и ряд других мусульманских стран.
Территория Израиля постоянно подвергалась ракетным обстрелам и атакам со стороны сектора Газа: около миллиона жителей страны оказались в радиусе поражения ракет боевиков ХАМАС и запрещенной в РФ организации «Исламский джихад»[4]. В ответ Израиль наносил авиационные и ракетные удары по объектам исламистов в секторе Газа. В декабре 2008-го – январе 2009 года Израиль провел против ХАМАС масштабную военную операцию «Литой свинец», которая сопровождалась многочисленными жертвами среди гражданского населения.
К настоящему времени общая численность населения Государства Палестина составляет около 5,5 млн чел., в секторе Газа проживает около 2,2 млн чел., на ЗБРИ – 3,3 млн. Число палестинских беженцев за рубежом – около 7 млн. В Израиле проживает свыше 7 млн евреев, 1,5 млн арабов, 0,5 млн других этнических групп. На перспективу демографическая ситуация в регионе складывается явно не в пользу еврейского населения. Миграционные потоки евреев в Израиль себя практически исчерпали, а арабское население в стране и в палестинских анклавах растет опережающими темпами.
Периодически на оккупированных Израилем территориях, границах с сектором Газа и ЗБРИ, а также в Восточном Иерусалиме происходят акции протеста и неповиновения палестинского населения, вспыхивают уличные беспорядки, осуществляются теракты. Наиболее крупные массовые беспорядки палестинцев в 1987 и 2000 годах получили название «интифад» (восстаний).
Небольшая часть трудоспособного населения палестинских анклавов занята в основном в сфере услуг и кустарных промыслов, остальные живут за счет дотаций международных организаций, ряда арабских и мусульманских стран. Сектор Газа получает из Израиля воду, электричество, топливо, продукты питания, медикаменты, предметы первой необходимости, стройматериалы и другие товары. Десятки тысяч палестинцев Газы работали в Израиле.
ХАМАС
Как известно, организация ХАМАС была создана в 1987 году на базе отделения египетской организации «Братья-мусульмане» (запрещена в РФ), но позже официально от «братьев» открестилась. Израильское руководство вначале отнеслось к ней благосклонно, предположив, что новая организация будет заниматься исключительно гуманитарными вопросами, в отличие от военизированного крыла группировки ФАТХ. Однако спустя два года Израилю пришлось пересмотреть свои взгляды, объявить ХАМАС террористической организацией и запретить любую ее деятельность. Вместо решения гуманитарных вопросов новое движение провозгласило своей целью изгнание из Палестины израильских «оккупантов» и создание единого арабского исламистского государства, в том числе и за счет территории Израиля. Для решения этой задачи боевики ХАМАС стали использовать как политические методы, акции неповиновения и протесты, так и военные (диверсионно-террористические).
В 2006 году ХАМАС уверенно победил на муниципальных выборах в секторе Газа и создал там вначале коалиционные органы местной власти, в которые вошли представители обеих палестинских группировок. Аналогичной победой на выборах в общий палестинский законодательный совет (парламент) ХАМАС воспользоваться не смог ввиду последующего раскола в рядах палестинцев и начала открытого противостояния с ФАТХ.
В 2007 году боевики ХАМАС силой захватили все административные здания сектора Газа, совершив, таким образом, военный переворот. С тех пор палестинские анклавы находятся под контролем противоборствующих группировок: ФАТХ правит на ЗБРИ, а ХАМАС – в секторе Газа. Финансируется ХАМАС и родственная ей группировка «Исламский джихад» в основном катарскими властями. Снабжение боевиков ХАМАС оружием и боеприпасами осуществляется контрабандным путем через туннели на границе с Египтом и с помощью плавсредств на Средиземноморском побережье по каналам иранских спецслужб. Штаб-квартиры ХАМАС расположены в столице Катара Дохе и турецком Стамбуле.
Все попытки международных посредников найти взаимоприемлемый вариант мирного решения палестинской проблемы пока успеха не имели, в том числе, и так называемый «квартет» по ближневосточному урегулированию (Россия, США, ООН, Евросоюз).
МИД РФ, в частности, считает, что западные партнеры пытаются «подменить реальный мир некими экономическими полумерами и продвинуть арабо-израильскую нормализацию». Речь идет о том, что США как бы отодвинули решение палестинской проблемы по времени на задний план, сосредоточив усилия на признании Израиля все большим числом арабских стран.
Палестинские силы сопротивления ни на шаг не отступят, не остановятся и продолжат свой путь до Иерусалима
Исмаил Хания, лидер движения ХАМАС
Как известно, в сентябре 2020 года в Вашингтоне израильская сторона при посредничестве США подписала соглашения о нормализации отношений с ОАЭ и Бахрейном. На Западе трехсторонняя сделка получила название «Авраамовы соглашения». Впоследствии о своей готовности к нормализации отношений с Израилем объявили Судан и Марокко, были предприняты контакты между представителями Израиля и Саудовской Аравии. Как отмечено выше, ранее у еврейского государства были дипломатические и другие отношения только с Египтом и Иорданией.
Российское же руководство придерживается линии на всеобъемлющее ближневосточное урегулирование на всех трех треках (палестинском, ливанском и сирийском). При этом предлагается восстановить международный статус Иерусалима в соответствии с рекомендациями ООН. Лидеры ПНА в Рамалле также считают, что Восточный Иерусалим должен быть столицей Государства Палестина, а Западный Иерусалим – столицей Государства Израиль, и каждое из этих государств должно иметь суверенитет над соответствующей частью города со своим собственным муниципальным управлением.
Новый кризис на границах Израиля и его международный резонанс
Массированный ракетный обстрел территории Израиля со стороны сектора Газа, а также вторжение боевиков ХАМАС и «Исламского джихада» в приграничные районы на юге страны утром 7 октября 2023 года (операция под кодовым названием «Потоп Аль-Аксы») и ответные действия вооруженных сил Израиля обернулись очередной масштабной трагедией для израильтян и палестинцев. По официальным данным, уже к 20 декабря 2023 года с обеих сторон конфликта погибло свыше 20 тыс. человек. Израиль не только предпринял масштабную военную операцию против ХАМАС под кодовым названием «Железные мечи», но и организовал блокаду сектора Газа. Были прекращены подача электроэнергии, топлива, воды, медикаментов, продовольствия, других жизненно необходимых товаров из Израиля. ВВС и ракетные войска Израиля приступили к нанесению планомерных ударов по позициям и объектам ХАМАС в Газе.
7 октября 2023 года Израиль подвергся нападению боевиков ХАМАС. За один день тысяча двести израильтян были убиты. Большая часть из них – мирные жители приграничных с сектором Газа территорий. В заложниках оказалось 240 человек, включая детей и стариков. Судьба большинства из них на конец января 2024 года остается неизвестной
Ситуация осложняется тем, что боевики размещают командные пункты, свои позиции, оружие и боеприпасы в жилых зданиях, мечетях, школах и больницах. Таким образом, они прикрываются «живым щитом», состоящим не только из захваченных в плен заложников-израильтян и иностранцев (несколько сотен человек), но и из мирного населения сектора Газа. Отсюда и большие человеческие жертвы среди гражданского населения, и тот факт, что военная операция Израиля против ХАМАС приобретает все более затяжной характер. Сеть подземных бункеров и тоннелей позволяет боевикам скрытно перемещаться, сохранять свою боеспособность и наносить все новые удары по территории Израиля.
Очевидно, что нападение ХАМАС на Израиль не имело своей целью захват каких-либо территорий. Силы палестинских группировок несопоставимы с мощью вооруженных сил Израиля. Можно предположить, что основными задачами нападения были, во-первых, привлечение внимания региональных и глобальных игроков к палестинской проблеме, во-вторых, демонстрация возросших военных возможностей ХАМАС и уязвимости Израиля, и в-третьих, – замедление или полный срыв процесса нормализации отношений Израиля с арабскими странами.
Кроме того, палестинские радикалы полагали, что успешная военная операция против Израиля может привести к увеличению финансово-экономической, политической и военной помощи ХАМАС со стороны ее сторонников и спонсоров. Но на практике результатом нападения исламских радикалов на Израиль может стать гуманитарная катастрофа в секторе Газа и возвращение его под полный израильский контроль.
Решение израильско-палестинского конфликта возможно только после прекращения оккупации и создания независимого палестинского государства со столицей в Иерусалиме
Мы требуем, чтобы оккупационные командиры предстали перед судом за совершенные ими преступления
Исмаил Хания, лидер движения ХАМАС
ООН и мировое сообщество призывают Израиль вернуться к границам 1967 года, т. е. к ситуации до начала Шестидневной войны. Но руководство Израиля сомневается в способности умеренных палестинских лидеров или их арабских кураторов управлять этими территориями и опасается, что исламистские радикалы вновь создадут там плацдарм для нападений на Израиль. Такая позиция основана на многолетнем опыте противостояния и звучит вполне однозначно и реалистично.
Тель-Авив в свое время предлагал Каиру присоединить к Египту сектор Газа. Но сегодня 110-миллионному Египту и так непросто поддерживать минимальный уровень жизни населения и бороться с терроризмом. В стране достаточно своих радикальных исламистских группировок наподобие «Братьев-мусульман», поэтому ХАМАС и «Исламский джихад» египетским властям не нужен.
Иордания в свое время приняла основную массу палестинских беженцев, которые теперь составляют до 70% населения страны. Иорданцы по своему происхождению – бедуины из пустынных кланов, правит ими династия, приглашенная из Саудовской Аравии. Основная масса палестинцев – потомки арабов-земледельцев, у них другая культура, традиции и диалект. Есть мнение, что присоединение к Иордании ЗБРИ будет означать превращение страны из Хашимитского Королевства в Палестинское Государство.
Где еще может быть столица Израиля, как не в Иерусалиме? Чем скорее палестинцы примут это как реальность, тем скорее мы достигнем мира
Биньямин Нетаньяху, премьер-министр Израиля
Возможные перспективы
Несмотря на то, что Вашингтон остается главным союзником Израиля и всячески поддерживает его внешнеполитический курс, госсекретарь США Энтони Блинкен прилагает значительные усилия по снижению напряженности вокруг сектора Газа. В частности, он выступает против новых масштабных перемещений населения Газы и разрушения жилого сектора и инфраструктуры анклава. В ходе своей «челночной дипломатии» он пытается оказать определенное позитивное влияние на Тель-Авив и привлечь к процессу мирного урегулирования конфликта в Газе Махмуда Аббаса, Египет, Иорданию, Катар, Турцию и другие заинтересованные страны. Зондирует он и варианты послевоенного устройства сектора Газа.
На конференции послов европейских стран в Брюсселе председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен назвала ряд принципов послевоенного урегулирования в Газе, на которых будет настаивать ЕС. Во-первых, после войны Газа не может быть гнездом терроризма и оставаться под властью ХАМАС. Второй принцип ЕС: Газа не может перейти под израильскую военную оккупацию, «длительное присутствие там вооруженных сил Израиля недопустимо». Наконец, третий и четвертый принципы: «Газа останется неотъемлемой частью палестинской автономии и будущего палестинского государства», и изгнание палестинского населения оттуда недопустимо. Фон дер Ляйен сообщила, что обсуждаются разные варианты организации послевоенного управления сектором Газа, включая создание международных сил по мандату ООН.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2023 года требует немедленного гуманитарного прекращения огня в зоне конфликта Израиля и палестинского движения ХАМАС, а также освобождения всех заложников без предусловий. За эту резолюцию проголосовали представители 153 стран. Против были только 10: США, Израиль, Австрия, Чехия, Гватемала, Либерия, Микронезия, Науру, Парагвай, Папуа – Новая Гвинея. Двадцать три государства, в том числе Украина, Великобритания, Германия, Италия, Аргентина и Грузия, воздержались. При этом ГА ООН отклонила поправку США с требованием осудить действия палестинского движения ХАМАС
Представители Израиля не возражают против этих принципов и подчеркивают, что они не собираются создавать свою временную администрацию в Газе. Их вполне устроил бы вариант жесткой внешней блокады сектора Газа силами ЦАХАЛ при административном управлении в этом анклаве ПНА/ФАТХ под руководством Махмуда Аббаса. Последний пока не выразил заинтересованности в распространении власти ПНА на сектор Газа до возврата Израиля к границам 1967 года и признания им Государства Палестина.
С началом военной операции «Железные мечи» и блокады Газы антиизраильские митинги, демонстрации, нападения на израильские представительства и отдельных граждан прокатились по всему миру, затронули даже США и страны Европы. Предприняли нападения на Израиль и иранские прокси-силы с территории Ливана (группировка «Хизбалла») и Йемена (группировка «Ансар Аллах»). Активизировались сторонники ХАМАС и на ЗБРИ. Израиль наносит ответные удары по позициям и военным объектам боевиков в Ливане и Сирии, проводит рейды на ЗБРИ.
Глава Пентагона Ллойд Остин объявил о начале операции «Страж процветания» под эгидой Объединенных военно-морских сил, цель которой – обеспечение безопасного судоходства в Красном море. Якобы к операции против боевиков из числа йеменских хуситов привлекаются ВМС США, Англии, Канады, Франции, Испании, Бахрейна и других стран. Вертолеты ВМС США уже потопили три небольших катера, использовавшихся проиранскими боевиками-хуситами для нападения на торговое судно в южной части Красного моря.
Открытое вмешательство в конфликт с Израилем армий Ливана и Сирии маловероятно, поскольку в этих странах сохраняется крайне нестабильная внутриполитическая обстановка и любое вооруженное столкновение с Израилем может привести к новому кризису и распаду этих государств. Иран также предпочитает действовать против Израиля руками своих прокси-сил, избегая прямой конфронтации с региональной ракетно-ядерной державой и опасаясь ударов возмездия со стороны ВС США и НАТО. Даже после масштабных терактов 3 января 2024 года в иранском городе Керман духовный лидер ИРИ Али Хаменеи призвал военное руководство страны избегать прямого конфликта с США. Глава МИД Ирана Х.А. Абдоллахиян накануне призвал ввести эмбарго на продажу нефти Израилю, а также провести суд над ним при помощи секретариата Организации Исламского сотрудничества (ОИС) за «военные преступления Израиля» против палестинского народа в секторе Газа. По словам иранского министра, если израильская военная операция продолжится, то Иран вынужден будет реагировать на эти события соответствующим образом.
Мы продолжим нашу оборонительную войну, более справедливой и нравственной которой нет!
Война продолжится до конца. Мы не остановимся и не перестанем сражаться. Пока с ХАМАС не будет покончено, по крайней мере
Биньямин Нетаньяху, премьер-министр Израиля
По заявлению главы министерства обороны еврейского государства Йоава Галанта в интервью американской газете «Wall Street Journal», ЦАХАЛ ведет подготовку к следующей фазе военной операции в северной части сектора Газа. По его словам, израильская армия планирует перейти от «фазы интенсивного ведения войны» к «различным типам специальных операций».
Но даже полный разгром боевиков ХАМАС и их сателлитов в Газе не будет означать решения палестинской проблемы. Остаются лидеры и функционеры радикальных палестинских группировок, сторонники и спонсоры ХАМАС за рубежом. Палестинская молодежь в секторе Газа и на ЗБРИ, в лагерях беженцев в Ливане, Иордании и других арабских странах находится под влиянием догм радикального ислама и пропаганды движения ХАМАС.
Демографический фактор также складывается не в пользу Израиля: его арабское население и население в палестинских анклавах растут опережающими темпами, число безработных палестинцев исчисляется сотнями тысяч. Лидерам и функционерам ХАМАС легко вербовать палестинскую молодежь в свои ряды. Пик миграции евреев в Израиль со всего мира уже пройден, наблюдается обратный процесс, когда часть репатриантов переезжает из Израиля на постоянное жительство в США и страны ЕС.
В складывающихся условиях властям Израиля было бы целесообразно принять меры по предотвращению гуманитарной катастрофы и массовой гибели мирных жителей в секторе Газа, вступить в диалог с ХАМАС через посредников, возобновить переговоры с умеренным крылом Палестинского национального движения в лице его лидера Махмуда Аббаса, создать объективные условия для полноценного признания Государства Палестина со столицей в Восточном Иерусалиме, одновременно расширить круг арабских стран – сторонников ухода от конфронтации с Израилем.
Желательно как можно скорее реанимировать весь процесс ближневосточного урегулирования с возобновлением контактов с ливанскими и сирийскими властями по поиску взаимоприемлемых вариантов решения застарелых территориальных споров (Голанские высоты и фермы «Шебаа»). Заключение мирных договоров между Израилем и Государством Палестина, Ливаном и Сирией могло бы кардинально изменить ситуацию на Ближнем Востоке и укрепить стабильность в этом взрывоопасном регионе.
МИД России призывает стороны конфликта прекратить боевые действия. Согласно позиции РФ, урегулирование ближневосточного кризиса возможно исключительно на основе утвержденной Советом Безопасности ООН «двугосударственной» формулы, которая предусматривает создание независимого палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. После событий 7 октября 2023 года Россия в своем проекте резолюции предложила СБ ООН призвать к немедленному перемирию на Ближнем Востоке, обеспечить беспрепятственную доставку гуманитарной помощи. Кроме того, РФ осудила проявление насилия против гражданских лиц и акты терроризма, а также призвала конфликтующие стороны освободить заложников.
Голосование в СБ ООН по российскому проекту гуманитарной резолюции с призывом к прекращению огня в зоне конфликта между Палестиной и Израилем продемонстрировало серьезный раскол внутри Совета Безопасности. Только 13 декабря 2023 года ГА ООН приняла проект резолюции арабских стран о немедленном прекращении огня в секторе Газа. Палестинский посланник в ООН Рияд Мансур назвал это голосование в Генеральной Ассамблее ООН выражением общественного мнения, которое не могут себе позволить игнорировать США и Израиль.
***
Таким образом, нерешенность палестинской проблемы и сохраняющиеся территориальные споры Израиля с Сирией и Ливаном остаются наиболее серьезной угрозой безопасности на Ближнем Востоке. Вовлечение в этот конфликт ряда арабских и мусульманских стран, в том числе региональных держав (Ирана и Турции), и союзнические отношения Израиля с США создают предпосылки для дальнейшей эскалации конфликта. Эта опасность усугубляется наличием ракетно-ядерного оружия у Израиля и готовностью Вашингтона поддержать Иерусалим военным путем в случае его военного конфликта с Ираном.
Не менее опасна и активизация террористической деятельности антиизраильских исламистских группировок (ХАМАС, «Хизбалла», «Исламский джихад», «Ансар Аллах»), получение ими доступа к современным видам вооружений (дроны, ракеты и т.п.).
Пока предпосылок к завершению активной фазы военной операции ЦАХАЛ «Железные мечи» не просматривается. Похоже, что правительство Нетаньяху намерено продолжать боевые действия в секторе Газа и осуществлять его блокаду до полного и окончательного разгрома боевиков ХАМАС и «Исламского джихада». В Тель-Авиве и Иерусалиме твердо убеждены, что только так можно обеспечить национальную безопасность Государства Израиль и предотвратить новые атаки палестинских радикалов. Даже призывы из штаб-квартиры ООН и Вашингтона к поискам мирного решения конфликта в Газе израильские власти пока игнорируют. Израильское общество также настроено идти до конца, поскольку нет практически ни одной семьи, которая не потеряла бы кого-то из знакомых или близких 7 октября 2023 года и в последующие месяцы войны.
На экспертном уровне есть понимание, что нанесение военного поражения ХАМАС станет лишь тактической победой Израиля. В стратегическом плане угроза Израилю будет сохраняться до тех пор, пока не решится палестинская проблема, т.е. не будет создано Государство Палестина. Антиизраильские настроения среди палестинцев, идеология радикального политизированного ислама сохранятся надолго. Иран, Катар, Турция, другие спонсоры и сторонники исламистов продолжат оказывать всяческую помощь и поддержку палестинским радикалам.
Трагические события после 7 октября 2023 года в зоне палестино-израильского конфликта не только нанесли Израилю большой материальный и моральный ущерб, но фактически прервали процесс нормализации его отношений с арабским и мусульманским миром, вновь привели к неоднозначной позиции Тель-Авива на международной арене. Мнение мировой общественности разделилось на сторонников возмездия и противников вторжения в сектор Газа.
На сегодняшний день надежда на то, что Израиль и Палестина приступят к поиску мирных путей решения проблемы, призрачна. Ожесточенность противостояния, общественное мнение и политический дискурс с обеих сторон достигли максимального накала непримиримости. Установка на военное решение проблемы со стороны враждующих сил сводит к минимуму все попытки посредников привести стороны к примирению. Очевидно, что старые традиционные дипломатические инструменты и доводы не привели к успеху и только усугубили угрозы хронически взрывоопасного региона.
Только принципиально новые решения, радикальные уступки и компромиссы с обеих сторон смогут вывести ситуацию из тупика и обеспечить мирное будущее, если не этому, то следующему поколению израильтян и палестинцев.
©«Новый оборонный заказ. Стратегии»
№ 1 (84), 2024 г., Санкт-Петербург
[1] «Движение за освобождение Палестины» – базовая фракция Организации освобождения Палестины, существует с 1956 г.
[2] «Исламское движение сопротивления», существует с 1987 г.
[3] Палестинская национальная администрация (ПНА) была создана в 1994 г. в соответствии с базовыми соглашениями между Израилем и Организацией освобождения Палестины, подписанными 13.09.1993 г. в Осло (Норвегия).
[4] «Харакят аль-Джихад ал-Ислами фи Филастин» – палестинская военизированная исламистская организация, ставящая своей целью создание независимого Палестинского исламского государства и уничтожение Израиля путем ведения «священной войны» – джихада. Основана в конце 1970-x гг. палестинцами из суннитского движения «Братья-мусульмане».
