Еврокомиссия представила Белую книгу по европейской обороне «Готовность-2030» и план ReArm Europe. Инициативы направлены на повышение военной готовности, устранение критических пробелов в оборонных способностях, а также укрепление европейской оборонной промышленности.
В «Белой книге по европейской обороне» изложены ключевые действия по повышению стратегической автономии и готовности Европы. В ней предлагаются решения по улучшению военной мобильности, накоплению запасов и обеспечению безопасности границ, особенно на восточных рубежах ЕС. В документе также подчеркивается необходимость более глубокой интеграции с оборонным сектором Украины.
План ReArm Europe, в свою очередь, нацелен на предоставление финансовых инструментов для реализации перечисленных в Белой книге планов. Он предполагает смягчение бюджетных ограничений блока, чтобы страны-участницы могли увеличить военные расходы на 1,5% от ВВП. Кроме того, предусмотрено предоставление кредитов на сумму €150 млрд для инвестиций в оборонный сектор. Часть этих средств будет направлена на укрепление оборонного потенциала Украины.
Необходимость перевооружаться Евросоюз объясняет якобы намерениями России атаковать одну из стран НАТО в ближайшие годы. В ЕС рассматривают Москву в качестве стратегической угрозы на поле боя и допускают возможность начала военного конфликта масштабов, не имевших места с 1945 года.
«Ситуация действительно складывается парадоксальная. С одной стороны, Европа должна быть абсолютно заинтересована в мире, но Европа говорит сейчас о войне и о том, как заниматься милитаризацией самой себя. Говорит о том, откуда найти €800 млрд на то, чтобы потратить. Не потратить эти деньги на здравоохранение, на развитие инфраструктуры, а они хотят это потратить на милитаризацию, — прокомментировал действия ЕС пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.
В документе уделяется внимание не только России. В частности, упоминается, что Китай наращивает военные расходы, что, по мнению ЕС, приводит к изменению стратегического баланса в Индо-Тихоокеанском регионе. Брюссель считает, что Пекин активно продвигает свои интересы в сфере торговли, инвестиций и технологий. Также подчеркиваются риски на африканском континенте, где, по оценкам ЕС, Россия усиливает свое влияние, и в Арктике, которая становится новой площадкой для геополитической конкуренции.
В Белой книге определяются семь «проблемных» областей, пробелы в которых намерен закрыть ЕС: системы 1) ПВО и ПРО, 2) БЛА и системы защиты от них, 3) артиллерийские системы (в т.ч. высокоточные и дальнобойные ракеты), 4) боеприпасы, 5) перспективные технологии (включая ИИ и квантовые вычисления, а также РЭБ), 6) военная логистика, 7) средства для защиты критической инфраструктуры.
Для усиления оборонно-промышленного потенциала ЕС предлагается расширить производство вооружений и военной техники, устраняя узкие места в производственных цепочках, переходя на долгосрочные контракты и объединяя спрос государств-членов, что обеспечит предприятиям большую предсказуемость и стимулы для инвестиций. Важная роль отводится и диверсификации поставщиков сырья и компонентов, развитию совместных закупок и снижению зависимости от импорта.
Формирование единого европейского рынка оборонной продукции, как отмечается, требует гармонизации законодательства, упрощения доступа к технологиям, взаимного признания стандартов и сертификации, а также облегчения процедур слияний и поглощений. Дополнительно предлагается активнее поддерживать инновации, особенно в сфере передовых технологий, через развитие малого и среднего бизнеса, а также увеличение инвестиций и повышение толерантности к рискам.
«Читая текущие документы стратегического планирования Евросоюза, сложно не заметить несколько особенностей. Во-первых, очень схожие нарративы с документами США времён администрации Джо Байдена. Во-вторых, взволнованность, встревоженность и решительность европейской элиты, сопровождающаяся бескомпромиссностью, категоричностью и уверенностью в собственной правоте», - прокомментировал природу документа директор центра военно-экономических исследований ИМВЭС НИУ ВШЭ Прохор Тебин в публикации для журнала «Россия в глобальной политике».
Эксперт отмечает, что представление о «русской угрозе» в Евросоюзе следует рассматривать с двух точек зрения. Во-первых, необходимо учитывать, что европейские элиты и общество переживают серьезный экзистенциальный кризис, вызванный не только действиями России и украинским конфликтом, но и такими факторами, как приход к власти Дональда Трампа, пандемия COVID-19, миграционные вызовы и снижение конкурентоспособности Европы по сравнению с США и Китаем. Во-вторых, сам образ «русской угрозы» играет не столько роль реальной опасности, сколько служит способом оправдания существования ЕС по аналогии с НАТО, способствуя консолидации, укреплению дисциплины внутри блока и углублению евроинтеграции.
Источники – Еврокомиссия, Коммерсантъ, Россия в глобальной политике
