Россия по-прежнему не намерена присоединяться к Договору о торговле оружием (ДТО) и участвовать в проводимых под его эгидой официальных мероприятиях. Об этом заявила заместитель постпреда России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве Наталья Фуженкова на тематической дискуссии в Первом комитете 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Принятый Генассамблеей ООН в 2013 году Договор о торговле оружием – первый юридически обязывающий документ, устанавливающий правила международной торговли оружием. В 2014 году Россия отказалась присоединиться к ДТО, сославшись на то, что текст документа «малосодержательный» и «требует доработки».
Как говорится в опубликованной в 2019 году справке МИД России, «Договор получился слабым с точки зрения эффективности его применения. В частности, во внесенной по настоянию России главе, посвященной противодействию перенаправлению оружия из законного оборота в незаконный, вместо конкретных мер содержатся лишь расплывчатые лозунги». Положительной стороной ДТО названо «требование создать национальные системы контроля за оборотом оружия в тех государствах, где таких систем нет».
Там же отмечается, что ДТО «так и не смог внести сколь-нибудь ощутимый вклад в укрепление международной безопасности, снизить риски перетока оружия в незаконный оборот», что стало следствием как концептуальных недостатков документа, так и особенностей толкования взятых на себя обязательств государствами-участниками. «С учетом данных обстоятельств, а также более высоких стандартов, установленных в российской системе военно-технического сотрудничества с зарубежными государствами, присоединение России к МДТО представляется нецелесообразным», – резюмируется в сообщении МИД.
Судя по заявлениям официальных лиц, позиция России в отношении ДТО не изменилась – и едва ли изменится в обозримом будущем. По словам Фуженковой, Россия исходит из того, что «установленные Договором стандарты существенно ниже российских», а применение его на практике «вызывает вопросы». В частности, отмечается абсолютная недопустимость ситуации, при которой участники ДТО «продолжают напрямую или опосредованно поставлять продукцию военного назначения в зоны вооруженных конфликтов».
Помимо прочего, Наталья Фуженкова отметила, что Регистр обычных вооружений ООН, куда государства предоставляют информацию о поставках вооружений добровольно, остается «одним из ключевых механизмов транспарентности и обеспечения международной безопасности посредством отслеживания и выявления дестабилизирующих накоплений оружия в различных регионах мира». Представитель МИД предостерегла от необоснованного расширения сферы охвата Регистра, «принимая во внимание прецеденты, когда этот механизм использовался в несвойственных его предназначению целях, в том числе при определении параметров оружейного эмбарго, вводимого по линии СБ ООН».
Также она напомнила о необходимости реализации Программы действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким и стрелковым оружием (ЛСО), которую назвала «по сути единственным специализированным глобальным документом в сфере борьбы с нелегальным оборотом ЛСО». Фуженкова отметила меры поддержки этой программы, в числе которых усиление национального контроля за всеми этапами жизненного цикла оружия – от производства до утилизации, «введение запрета на поставки всех видов ЛСО неуполномоченным структурам государства-получателя; жесткая регламентация брокерской деятельности; недопущение несанкционированного реэкспорта оружия; прекращение производства оружия «пиратским» способом, то есть без лицензий или по истекшим лицензиям».
