Суд ЕС отклонил апелляцию Национального расчетного депозитария (НРД) по делу о санкциях, введенных в отношении организации в июне 2022 года. В опубликованном в базе данных суда решении говорится, что ни одно из оснований апелляции не может быть принято. Согласно позиции НРД, включение компании в санкционные списки представляет собой несоразмерное ограничение прав.
Суд посчитал доводы НРД недостаточными и отметил, что компания – это «центральный депозитарий ценных бумаг России», который «играет важнейшую роль в функционировании финансовой системы России и ее связи с международной финансовой системой, тем самым прямо и косвенно обеспечивая деятельность, политику и ресурсы правительства России». Кроме того, суд разъяснил, что «понятие “поддерживающие материально или финансово... правительство Российской Федерации” ... должно пониматься как любая поддержка, способная по своему количественному или качественному значению предоставить этому правительству материальные или финансовые ресурсы либо возможности».
Тезис о несоразмерности применимых к НРД мер суд также отверг, указав на то, что ограничения, введенные в отношении компании, носят временных характер и «подлежат постоянному пересмотру» и «являются обратимыми».
Национальный расчетный депозитарий (НРД) – это ключевая организация российской финансовой инфраструктуры, входящая Группу «Московская биржа». Основные функции НРД включают депозитарное обслуживание, учет прав на российские и иностранные ценные бумаги, проведение расчетов по сделкам, обслуживание корпоративных действий, налоговое администрирование, а также услуги для эмитентов, регистраторов и участников рынка.
НРД был включен в санкционный список ЕС в июне 2022 года, что привело к заморозке иностранных активов всех клиентов депозитария как институциональных, так и частных инвесторов. По оценке Банка России, в результате этого оказались заморожены активы российских лиц на сумму 5,7 трлн руб., из них порядка 20% — активы физических лиц.
В августе 2022 года, НРД впервые обратился в Суд ЕС в Люксембурге с иском об отмене введенных ограничений. По итогам первого заседания по делу в январе 2023 года, стороны обменялись аргументами в споре о санкциях – НРД со своей стороны отмечал, что действует в интересах своих клиентов, а санкции в отношении депозитария не способствовали цели ЕС поставить под угрозу функционирование российской экономики. При этом в НРД заявили, что функции депозитария могут взять на себя другие российские финансовые компании, имеющие доступ к международной инфраструктуре.
Суд общей юрисдикции ЕС в сентябре 2024 года отклонил иск НРД, который пытался оспорить санкции. В пресс-релизе суда сказано, что НРД не смог доказать, что Совет ЕС ошибочно признал его системно значимым финансовым институтом, играющим важную роль в российской финансовой системе.
В решении суда отдельно отмечается, что через депозитарий проходили крупные объемы государственных облигаций, он обслуживал платежи Минфина в адрес инвесторов, а также использовался для операций Федерального казначейства и Банка России. На этом основании суд сделал вывод, что деятельность НРД помогает российским властям сохранять работоспособность финансовой системы и тем самым косвенно поддерживает их политику.
Отдельный блок спора касался прав собственности. НРД утверждал, что из-за санкций и последующей заморозки активов были нарушены права его клиентов. Однако суд также довод отклонил этот довод. В решении суда указала на то, что замороженные активы не принадлежат НРД, поэтому он не может ссылаться на нарушение своего права собственности. При этом клиенты депозитария, чьи активы оказались заблокированы, могут защищать свои права в национальных судах стран ЕС. Суд также указал на то, что национальные органы стран ЕС, которые рассматривают вопросы разблокировки активов, все равно обязаны соблюдать порядок, установленный Хартией основных прав Европейского союза, включая принцип уважения права собственности и принцип пропорциональности.
Источник – РБК
