Составила Александра Григоренко
О чем речь?
Латентность в международной безопасности – это состояние, при котором государство формально не обладает определенным видом вооружений и не нарушает международные обязательства, но располагает совокупностью ресурсов и компетенций, позволяющих в ограниченные сроки изменить свой стратегический или военный статус.
Речь идет не о факте обладания оружием, а о способности к быстрому переходу от разрешенной деятельности к созданию военного потенциала.
Об этом говорят
В экспертной и политической среде латентность чаще всего обсуждается в контексте ядерных программ, когда государства, не являющиеся ядерными, обладают развитой атомной промышленностью, научной базой и средствами доставки. В этом смысле используются понятия «ядерная латентность» или «пороговое государство».
Нередко латентность трактуется как промежуточная стадия между неядерным статусом и фактическим обладанием оружием, а также как потенциальное нарушение «духа» международных соглашений, даже если формально их буква соблюдается.
«Нас интересовало это направление [атомная энергетика[, потому что оно могло обеспечить всех электроэнергией и, если позднее будет принято такое решение, позволит создать атомную бомбу».
Джон Гортон (John Gorton), премьер-министр Австралии в конце 1960-х – начале 1970-х гг.
Это его высказывание относится к периоду, когда в ряде стран открыто обсуждалась двойственная природа атомной энергетики как источника как мирных, так и военных возможностей.
«Существует риск нового цикла ядерного распространения, который ставит под угрозу систему расширенного ядерного сдерживания США».
Ричард Марлз (Richard Marles), министр обороны Австралии, один из ключевых представителей стран-союзников США в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В своих публичных выступлениях регулярно затрагивает вопросы надежности американских гарантий безопасности и рисков вторичной ядерной пролиферации среди союзников.
«Государства могут находиться всего в нескольких месяцах от обладания ядерным оружием, если примут соответствующее решение».
Рафаэль Гросси, генеральный директор МАГАТЭ
На самом деле
На практике латентность не становится автоматически ни нарушением международного права, ни признаком неминуемого выхода государства к созданию оружия. Напротив, она может существовать внутри действующих режимов контроля, включая ДНЯО и систему гарантий МАГАТЭ.
Латентность – это прежде всего структурное свойство: результат накопления знаний, технологий, институциональной готовности и производственных цепочек двойного назначения. Она отражает не столько намерения, сколько скорость возможного изменения статуса, если политическое решение будет принято.
Дискуссия
Ключевой спор вокруг латентности связан с вопросом: является ли она фактором стабилизации или источником риска?
С одной стороны, наличие латентного потенциала может выполнять функцию сдерживания, не переходя формальные «красные линии». С другой – латентность усиливает стратегическую неопределенность, провоцирует худшие сценарии планирования и может запускать цепные реакции со стороны союзников и противников.
Отдельный предмет дискуссии – рассматривать ли латентность как побочный эффект развития мирных технологий или как осознанный элемент стратегического маневра в условиях ослабления международных гарантий.
Это важно
В современной системе международной безопасности значение латентности возрастает по мере того, как снижается доверие к жестким обязательствам и универсальным гарантиям. Государства все чаще оценивают не только фактические возможности друг друга, но и пороговые состояния, сроки и сценарии возможного перехода к новым статусам.
Латентность становится фактором, который влияет на принятие решений даже без реальных действий, меняя расчеты в области сдерживания, союзнических обязательств и контроля над вооружениями.
В сухом остатке
Латентность – это не оружие и не намерение, а возможность. В условиях управляемой неопределенности именно такие возможности все чаще определяют баланс сил, провоцируя реакции задолго до того, как происходит формальное нарушение правил.
Что почитать?
● Sagan S. Why Do States Build Nuclear Weapons?
● Hymans J. Achieving Nuclear Ambitions
● Jervis R. Perception and Misperception in International Politics
● Fuhrmann M. Atomic Assistance
● Acton J. Escalation through Entanglement
©«Новый оборонный заказ. Стратегии»
№ 1 (96), 2026 г., Санкт-Петербург
