Исполнение предписаний ФАС о возврате средств, неправомерно включенных в цену госконтрактов, не может регулироваться гражданским законодательством.
Арбитражный суд Московского округа признал законными предписания Рособоронзаказа∗ о возврате свыше 120 миллионов рублей в бюджет, неправомерно включенных в цену государственных контрактов. В частности, были отменены решения нижестоящих судов о признании недействительными предписаний Рособоронзаказа в отношении ОАО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» и ОАО «НПК «НИИДАР».
При вынесении этих решений суды нижестоящих инстанций исходили из того, что оспариваемые предписания Рособоронзаказа являются требованиями о взыскании денежных средств в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта и должны регулироваться нормами гражданского законодательства, а не властными указаниями контрольного органа.
Однако Арбитражный суд Московского округа согласился с доводами ФАС, что в этом случае имеют место нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы ценообразования в сфере государственного оборонного заказа, устранение которых не может регулироваться нормами гражданского законодательства.
«Предписания контролирующего органа о возврате неправомерно включенных в цену госконтрактов федеральных бюджетных средств направлены на восстановление публичных интересов Российской Федерации. К нарушению этих интересов приводит несоблюдение норм публичного права, к которым относятся и нормы, регулирующие ценообразование в государственном оборонном заказе», – отметил начальник Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Игорь Башлаков-Николаев.
Примечания
∗ Согласно постановлению Правительства Российской Федерации №1489 от 25 декабря 2014 года функции Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) по контролю в сфере государственного оборонного заказа переданы ФАС России.
Постановление вступило в силу 1 января 2015 года. При передаче функций была сохранена полная преемственность полномочий Рособоронзаказа, в том числе в области наработанной судебной практики.
По материалам Управления общественных связей ФАС России.
18 ноября 2015г.
