Опубликовано постановление Правительства РФ от 9 декабря 2022 года № 2280 «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу». Изменения, вступающие в силу 20 декабря 2022 года, большинством участников ГОЗ скорее всего останутся незамеченными.
Пояснительная записка к проекту постановления раскрывает приоритеты его разработчиков:
1. Введен п.37.2, регламентирующий обязанность представления исполнителями (потенциальными исполнителями) обосновывающих документов головному исполнителю (потенциальному головному исполнителю). Срок представления предложения о цене продукции в таком запросе не может составлять менее 10 рабочих дней со дня получения поставщиком запроса.
Главной причиной внесения изменений был пункт 1 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 11.06.2022 № 172-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», утвержденного Правительством РФ 21.06.2022 (№ 6778п-П7). Эти изменения в 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» были внесены для того, чтобы обязать кооперацию представлять РКМ в объеме п.37. Правительство посчитало, что эту норму следует продублировать и в Положении о государственном регулировании цен, указав сроки представления предложения о цене. Если учесть, что на выдачу заключения по цене ВП дается 5 дней после получения РКМ, то РКМ должны быть сформированы в те же сроки – 5 дней. Статья 14.6.1 КоАП предусматривает административное наказание за непредставление или несвоевременное представление головным исполнителем или лицом, для которого в соответствии с законодательством РФ в сфере гособоронзаказа принятие ГОЗ обязательно, по запросу государственного заказчика или головного исполнителя предложения о цене на продукцию по ГОЗ.
2.В целях сокращения случаев получения государственным заказчиком решения (повторного решения) об отказе в регистрации цены предусмотрена возможность продления срока рассмотрения РКМ в ФАС России.
Это констатация факта, что скрупулезность рассмотрения цен в ФАС России нередко приводит к затягиванию регистрации цен на месяцы. В ряде случаев продукция не только поставлена, но и использована по предназначению, а регистрация цены еще не завершена. В случае второго отказа ФАС России в регистрации разногласные вопросы выносятся на коллегию Военно-промышленной комиссии (п.135 Положения о государственном регулировании цен).
3.Предусматривается внесение изменений в абзац тринадцатый подпункта «г» пункта 37 Положения в целях устранения неточности в связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 21.05.2022 № 935 в пункт 54 Положения, в соответствии с которыми размер плановой рентабельности (прибыли) в части, определяемой при расчетах цены на продукцию, исходя из плановых собственных затрат организации на поставку (включая производство) указанной продукции, увеличен на пять процентных пунктов.
В связи с постановлением Правительства России от 21 мая 2022 г. № 935 возникло несоответствие – уровень рентабельности от собственных затрат увеличился до 25%, а пункт 37 «г» Положения по-прежнему требовал обоснования размера плановой рентабельности (прибыли) в случае, если в расчетах цены на продукцию ее величина в части, определяемой исходя из собственных затрат, устанавливается в размере, превышающем 20% плановых собственных затрат организации на поставку продукции.
Многие предприятия не заметили этого несоответствия и применили максимальный уровень рентабельности без представления дополнительных расчетов.
В пояснительной записке содержится дежурный набор фраз о том, что реализация решений, предлагаемых проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. На языке, понятном участникам ГОЗ, это означает, что переход на 25 процентов рентабельности не должен вести к росту цен сверх индекса цен производителей.
Александр Быхал
«НОЗС»
