В Санкт-Петербурге прошла конференция «Гособоронзаказ: казначейское сопровождение, изменения в 275-ФЗ и КоАП РФ»

 06 октября 2017 г.

При участии и методологической поддержке специалистов:  

• Федерального казначейства РФ
• Министерства обороны РФ
• Федеральной антимонопольной службы РФ

 Спикеры 

• • Карпенко Виктория Михайловна - начальник Управления казначейского сопровождения Федерального казначейства РФ
  •  Спиридонов Станислав Викторович - заместитель директора Департамента финансового мониторинга государственного оборонного заказа Минобороны РФ
  • Болховитин Виталий Васильевич – начальник управления заключения госконтрактов Департамента государственных закупок Минобороны РФ
• • Башлаков-Николаев Игорь Васильевич - начальник Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России.
  • Кирпичев Михаил Анатольевич - заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России.

 Темы конференции

I. Порядок казначейского сопровождения средств, полученных по госконтрактам, договорам, соглашениям, контрактам.

• Нормативное правовое регулирование казначейского сопровождения. Закон от 19.12.16 г. № 415 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»,
• Регламент расширенного казначейского сопровождения госконтрактов (Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 249).
• Санкционирование расходов исполнителей (соисполнителей) органами казначейства, обязанности, ограничения и запреты.
• Порядок формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения).
• Схема кооперации при казначейском сопровождении.
• Порядок предоставления казначейского аккредитива и схема расчетов по нему. Перечисление авансов в сумме фактической потребности.

II. Особенности процедур казначейского сопровождения целевых средств, предоставленных из федерального бюджета.

• Открытие лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса.
• Практические рекомендации по вопросам обслуживания в территориальных органах Федерального казначейства. Порядок приостановления операций на лицевых счетах и отзыва лимитов бюджетных обязательств. 
• Приказы Федерального казначейства, регламентирующие процедуры казначейского сопровождения, сроки и формы отчетности. 
• Казначейское сопровождение авансовых платежей по ГОЗ. Схема интеграции банковского и казначейского сопровождения
• Глубина контроля исполнения  контрактов перед оплатой. Разрешенные операции и ограничения. Ограничения для закупок у нерезидентов.

III. Правила использования денежных средств с отдельных счетов для возмещения затрат при исполнении государственных контрактов, контрактов по ГОЗ. 

• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. № 1480-58 «О государственном оборонном заказе на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Порядок авансирования и окончательного расчета при поставках продукции по ГОЗ.
• Ограничения при использовании средств отдельных счетов при финансировании исполнителей ГОЗ и текущей хозяйственной деятельности предприятия.
• Режим использования отдельного счета. Порядок открытия и ведения отдельных счетов. Разрешенные и запрещенные операции
• Порядок подтверждения обоснованности платежа, в том числе формы и порядок представления документов, являющихся основанием для осуществления отдельных операций с отдельного счета.
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию документов, представленных в качестве основания для составления распоряжения о перечислении денежных средств с отдельного счета.
• Особенности финансирования отдельных видов текущих расходов предприятия, проводимых по отдельным счетам в уполномоченных банках и в органах Казначейства.
• Рекомендации по оформлению документов и порядку взаимодействия с уполномоченными банками и органами Казначейства.
• Порядок взаимодействия с уполномоченными банками и государственными заказчиками, в том числе при получении уведомления о полном исполнении гос. контракта (закрытии отдельного счета), согласовании перечня иностранных поставщиков.

IV. Требования к порядку заключения и содержанию контрактов по ГОЗ. Особенности заключения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ, подлежащих банковскому или казначейскому сопровождению.

• Нормы законодательства, устанавливающие требования к порядку заключения и содержания государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ (275-ФЗ, постановление Правительства РФ 1275 "О примерных условиях государственных контрактов, контрактов по ГОЗ").
• Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.
• Практика ФАС России по понуждению исполнителей ГОЗ по заключению договоров банковского сопровождения и открытию отдельных счетов (примеры выдачи предупреждений, предписаний, применения мер ответственности). 

V. Основные изменения в нормативном правовом регулировании государственного оборонного заказа, введенные федеральными законами 237-ФЗ и 189-ФЗ.

• Расширение полномочий контролирующего органа относительно запроса информации в сфере государственного оборонного заказа (ст.15.3).
• Ограничения на оказание государственной поддержки юридическим лицам, привлеченным к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ.
• Новые полномочия антимонопольного органа по формированию и ведению реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за уклонение от заключения контракта в сфере ГОЗ.
• Усиление ответственности должностного лица заказчика, ранее подвергнутого административному наказанию за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок, в соответствии с изменениями, введенными 189-ФЗ.
• Порядок направления в уполномоченный банк уведомления о полном исполнении государственного контракта по ГОЗ (приказ Министра обороны РФ).

VI. Особенности антимонопольных требований в сфере государственного оборонного заказа

• Новый порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками цен в рамках ГОЗ в соответствии с федеральным законом 237-ФЗ.
• Доминирующее положение хозяйствующего субъекта в сфере ГОЗ.
• Запреты злоупотребления доминирующим положением, виды нарушений, ответственность

VII. Запрет соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, виды нарушений и ответственность за данные нарушения

•  Запрещенные соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов
• Хозяйствующие субъекты, на которых не распространяются данные запреты
• Допустимые соглашения хозяйствующих субъектов
• Запрещенные соглашения и согласованные действия органов власти и хозяйствующих субъектов
• Запрещенные соглашения организаторов торгов, заказчиков с участниками этих торгов
• Ответственность за нарушения запретов на заключение соглашений и осуществление согласованных действий