15 марта ООО «Дифанс Медиа» и журнал «НОЗС» провели для своих подписчиков консалтинговый семинар «Гособоронзаказ: каталогизация оборонной продукции как инструмент оптимизации взаимодействия с госзаказчиком, текущие вопросы ценообразования». Информации по вопросам каталогизации на подобных мероприятиях обычно предоставляют крайне мало.
Подписчики «НОЗС» получили эксклюзивную информацию по теме из первых рук – спикером выступил начальник отдела каталогизации ВВСТ ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны РФ Пьянков Антон Александрович.
С 26 мая 2024 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 555-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», в части каталогизации продукции для федеральных нужд.
28 декабря 2024 года Минпромторг России (определен проектом как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию и координации работ по созданию, формированию, функционированию и развитию федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд, а также по организации деятельности федерального центра каталогизации продукции для федеральных нужд) представил на общественное обсуждение проект постановления «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных нужд». План-график подготовки нормативно-правовых актов, необходимых для реализации ФЗ-555, предусматривает срок принятия постановления к 22 мая 2024 года.
Многие предприятия, оценив свои риски и не дожидаясь выхода постановления правительства, уже озаботились проблемой каталогизации, которая касается как головного исполнителя, так и всей его кооперации. Головному исполнителю придется провести большую организационную работу со своей кооперацией по исполнению требований о каталогизации. В противном случае вся тяжесть работы по каталогизации ляжет на плечи головного исполнителя.
Проект предусматривает включение в государственный контракт условия о подготовке головным исполнителем в срок не позднее чем за 25 рабочих дней до даты окончания срока действия госконтракта номенклатурного перечня товаров и каталожных описаний товаров, являющихся предметом поставки по госконтракту. Аналогичное условие о подготовке исполнителем номенклатурного перечня товаров, а также о сроках такой подготовки, будет включаться в текст контрактов с исполнителями. Пока типовые формы госконтрактов обязывают головного исполнителя провести работы по каталогизации товара, не учтенного в каталоге предметов снабжения ВС РФ, в соответствии с государственными военными стандартами системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, в том числе в соответствии с ГОСТ РВ 0044-019, т.е. без установления каких-либо сроков.
Каталогизации подлежат все разрабатываемые, закупаемые, находящиеся в эксплуатации предметы снабжения (образцы вооружения и военной техники; составные части образцов ВВСТ, комплектующие изделие, материалы, военно-техническое и иное имущество, комплекты ЗИП, отдельные запчасти, электронные и радиокомпоненты, методики, инструкции и другая эксплуатационная документация, являющиеся объектами самостоятельной поставки Министерству обороны). Федеральный номенклатурный номер должен присваиваться и предметам снабжения импортного производства. Не подлежат каталогизации предметы снабжения разового приобретения, предназначенные для применения в научных исследованиях, экспериментах, строительстве и обслуживании.
Финансирование работ по каталогизации, выполняемых головными исполнителями (исполнителями), будет осуществляться за счет средств, предусмотренных заключенными ими госконтрактами (контрактами), т.е. должны включаться в цену. В некоторых случаях каталогизация может проводиться по целевым договорам с Минпромторгом России или государственным заказчиком.
Каталогизация потребует значительных затрат, особенно на начальном этапе. ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны РФ разработало Методические рекомендации по расчету трудоемкости и стоимости работ по каталогизации предметов снабжения. Приятно, что получить эту методику в институте можно совершенно бесплатно. Возможно, она поможет определиться, стоит ли предприятию заниматься каталогизацией самостоятельно или лучше отдать на аутсорсинг. В методике расчет трудоемкости по каталогизации и, соответственно, заработной платы приняты как работа основных производственных работников.
Остается надеяться, что масштабная задача по каталогизации всех предметов снабжения будет реализовываться на протяжении разумных сроков и не будет использоваться как средство давления на предприятия.
