Телеграм-канал Контракт центр ГОЗ обратил внимание на то, что 25 сентября был зарегистрирован приказ Минстроя России от 21 августа 2023 года № 604/пр, устанавливающий порядок составления сметы контрактов на подготовку проектной документации и собственно строительства и ремонта.
Применительно к ГОЗ при определении цены строительства, капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности РФ, и проведения проектных, инженерно-изыскательских работ цена определяется на основе сметной стоимости выполнения соответствующих работ (услуг), утверждаемой в установленном порядке (п.167 ПП №1465). Это единственная ссылка на сметную стоимость в нормативных документах по ГОЗ.
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (п. 9 статьи 22 44-ФЗ).
В части ГОЗ пункт 21 статьи 22 44-ФЗ, предусматривает, что особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении включаемых в состав гособоронзаказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 275-ФЗ, который не предусматривает применение проектно-сметного метода.
Проще говоря, в 44-ФЗ и 275-ФЗ применяются разные методы определения цены, хотя есть и совпадения (затратный метод), и схожие по смыслу методы (метод сопоставимых рыночных цен и метод сравнимой цены).
Трудно судить, как часто применяется этот метод при определении цены ГОЗ, ведь для его использования требуются навыки применения сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Для этого требуются особые компетенции.
Госзаказчику проще понудить головного исполнителя представить обоснование цены на проектные и строительные работы в привычном виде РКМ, без изучения особенностей проектно-сметного метода.
Реализовать право использовать проектно-сметный метод определения цены, даже если это прямо предусмотрено п.167 ПП № 1465, будет очень не просто.
