ФНС России считает возможным не применять к банкам меры налоговой ответственности, предусмотренные Налоговым кодексом (письмо от 9 сентября 2022 г. №ЕА-4-15/11620), когда речь идет об открытии отдельных счетов проведении расчетов по ГОЗ. Теперь при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам будут руководствоваться сложившейся арбитражной практикой. Какой?
Сложившаяся судебная практика, поддержанная Минфином России в письмах от 29.04.2020 № 03-02-07/1/35022, от 22.10.2020 № 03-02-07/1/92079, устанавливает приоритет обязанности уполномоченных банков открывать отдельные счета без учета решений налогового органа о приостановлении операций по счетам юридического лица.
Следовательно, специальные нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – 275-ФЗ) имеют приоритет по сравнению с Налоговым кодексом.
С 1 января 2023 года эта четкая установка властей на приоритет ФЗ № 275 будет законодательно зафиксирована введением в силу соответствующих изменений в Налоговый кодекс.
Особый порядок использования отельного счета обеспечивает защиту содержащихся на нем денежных средств, в том числе в части исполнения исполнительных документов (пункт 9 статьи 8.4 275-ФЗ), за исключением исполнительных документов, предусматривающих удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью; выплат выходных пособий лицам, работающим или работавшим по трудовому договору и (или) по оплате их труда, а также взыскание денежных средств в доход Российской Федерации.
Средства, находящиеся на отдельном счете, квалифицируются как бюджетные. Более того, на собственные средства предприятия, перечисленные на отдельный счет, в полной мере распространяется порядок использования отдельного счета. Этим на вполне законных основаниях могут пользоваться некоторые предприятия в случае возбуждения третьими лицами против них исполнительного производства. Уполномоченные банки не осуществляют перечисление денежных средств по исполнительным листам с отдельного счета, т.к. все средства на отдельном счете могут быть использованы только для целей исполнения ГОЗ. Изменения статуса бюджетных средств на отдельном счете на статус собственных средств происходит при перечислении прибыли (в том числе по этапам) или при завершении государственного контракта и закрытии отдельного счета.
Александр Быхал
©«НОЗС»
