Постановление Правительства РФ от 21 марта 2023 года №441 разработано в «целях обеспечения своевременного и качественного выполнения заданий государственного оборонного заказа, а также повышения эффективности использования бюджетных средств». Эта концепция обеспечит независимое урегулирование разногласий государственного заказчика и головного исполнителя и соблюдение баланса интересов спорящих.
На справедливое рассмотрение разногласий могут рассчитывать только головные исполнители, которые заключили государственный контракт более чем на 3 года, цена которого превышает 10 млрд рублей.
Рабочая группа будет оценивать достаточность мер, принятых головным исполнителем по оптимизации общепроизводственных (общехозяйственных) затрат и повышению производительности труда. Правительство считает это мощным рычагом воздействия на головного исполнителя, что должно уменьшить вероятность принятия неприятного решения об увеличении цены госконтракта.
До сих пор повышение производительности труда до лучших мировых стандартов оставалось явно недооцененным ресурсом экономии бюджетных средств.
Это постановление стало логичным развитием Постановления Правительства РФ от 18 марта 2023 г. № 411 «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу», в соответствии с которым головной исполнитель получил право на особое мнение на заключение госзаказчика о цене на продукцию, но только при переводе ориентировочной цены в фиксированную. В остальных случаях мнение головного исполнителя не требуется.
Госзаказчик по результатам рассмотрения особого мнения единственного поставщика на заключение госзаказчика о цене на продукцию в течение 10 рабочих дней со дня его получения согласовывает с единственным поставщиком уточненный протокол согласования цены. Никаких сложностей с согласованием не предвидится.
Такое решение показалось разработчикам настолько логичным и очевидным, что общественное обсуждение постановлений Правительства РФ №411 и №441 не проводилось. Но это в любом случае лучше популярной традиции делать нормативный правовой акт документом для служебного пользования.
Александр Быхал
«НОЗС»
