На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа ФАС России «О внесении изменения в Порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства, утверждённый приказом ФАС России от 23 марта 2018 г. № 362/18».
В предлагаемых изменениях учтены требования 199-ФЗ (изменения ФЗ-275, ступают в силу с 1 сентября 2024 года), в соответствии с которыми критерии правил информирования устанавливает правительство (до 1 сентября этот критерий – «если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»).
Кроме того, ФАС России при проверке информации должен в течение тридцати рабочих дней с даты её поступления установить наличие или отсутствие следующих обстоятельств (п.5 Порядка):
- поставщик (исполнитель, подрядчик) не занимает доминирующее положение;
- цена сформирована по результатам конкурентных процедур;
- цена ранее анализировалась в рамках рассмотрения заявлений или рассмотрения информации о повышении цен;
- цена на продукцию изменилась в соответствии с фактическими изменениями показателей сценарных условий и параметров прогноза социально-экономического развития относительно плановых значений, в равной степени повлиявшими на всех участников рынка;
- поставщик продукции, на которую произошло повышение цены, является иностранным лицом, которое не осуществляет хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации;
- повышение цены на продукцию произошло в следствие внесения изменения в конструкторскую и (или) техническую документацию на указанную продукцию.».
Таким образом, ФАС России больше не будет рассматривать четыре обстоятельства, как объясняющие рост цен:
- цена субъекта естественной монополии не превышает определенные цену (тариф) и (или) их предельный уровень;
- цена подлежит государственному регулированию и не превышает цену на такую продукцию, зарегистрированную на соответствующий период;
- цена сформирована с учетом данных о ценах на продукцию, публикуемых органами государственной статистики, аналитических агентств и (или) биржевых значений в соответствующем периоде;
- установленная или предлагаемая цена не влечет риска увеличения цены продукции по государственному контракту по государственному оборонному заказу.
Планируется упростить процедуру принятия решения об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Теперь для этого будет достаточно резолюции начальника структурного подразделения федерального антимонопольного органа на докладной записке структурного подразделения, рассматривающего поступившую информацию о повышении цен. Проект находится на этапе общественного обсуждения.
