Комментирует эксперт НОЗС Александр Быхал:
На сайте mil.ru выложены Рекомендации о представлении обосновывающих документов в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
С 1 января 2026 г. обосновывающие документы, подготовленные головным исполнителем для рассмотрения государственного заказчика в соответствии с п.37 ПП 1465, представляются в электронном виде на оптических носителях в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП) уполномоченного должностного лица организации. Представление таких документов на бумажном носителе не требуется.
Читайте и обсуждайте наши материалы с экспертами НОЗС в Телеграм и Вконтакте
В соответствии с Рекомендациями формы обосновывающих документов, подписываемые несколькими лицами, и скрепленные печатью организации (формы 1 и 3(3д)), рекомендуется сканировать после их подписания уполномоченными лицами на бумажном носителе и заверять УКЭП уполномоченного лица.
Формы обосновывающих документов, подписываемые одним лицом (2,2д,8,20,22), могут представляться в формате электронных таблиц и в сканированном виде, подписанные непосредственно УКЭП уполномоченного лица. Также при предоставлении сканированные копии заверяются УКЭП уполномоченного лица.
Как следует поступать с остальными формами в Рекомендациях не указано.
Вероятно, следует поступать по аналогии – подписывать, сканировать и подписывать УКЭП каждый документ.
Формы 1 и 2 подлежат подписанию государственным заказчиком, и их рекомендуется представлять на бумажном носителе (в четырех и двух экземплярах соответственно). Заключения военного представительства рекомендуется представлять на бумажном носителе либо в сканированном виде, заверенном УКЭП уполномоченного лица организации, как и представляются другие обосновывающие документы. Вероятно, ВП, подписывающее формы 2 (2ад) и 3 (3д) и скрепляющее их своей печатью к государственному заказчику отношения не имеет.
Оптические носители представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе.
Таким образом, по-прежнему все обосновывающие документы делятся на две группы – представляемые, как и раньше на бумаге (их стало заметно меньше) и в электронном виде, и представляемые только в электронном виде.
Загадкой остается рекомендация объединять файлы обосновывающих документов в электронный архив (рекомендуется избегать создания многотомных архивов). Многотомные архивы обычно применяются для передачи данных через интернет (большие тяжелые архивы долго грузятся). В то же время, обосновывающие документы в электронном виде по-прежнему представляются на оптическом носителе и очень похоже, что создание ЭДО не предполагается. Но в таком случае архивация электронных документов выглядит избыточной мерой. До 1 января 2026 года требование об архивации отсутствовало. Архивация может увеличить риск того, что архив может не открыться. Рекомендации не уточняют каким архиватором следует пользоваться.
Остается неясным зачем требуется УКЭП если у аудитора отсутствует доступ к интернету и программа проверки подлинности УКЭП. Хотя, возможно проверка УКЭП изначально и не предполагалась.
Интересно, что на том же сайте mil.ru выложены формы описи обосновывающих документов, о которых в рекомендациях вообще ничего не сказано. Вероятно, их представление теперь потеряет практический смысл. ВП никогда не проверяли комплектность CD. ВП отвечал за комплектность и правильность заполнения форм обосновывающих документов в соответствии с описью.
Если учесть, что Минобороны России до сих пор не привело свой приказ №329 в соответствие с требованиями п.2 ПП 1211 в части определения перечня которых и требования к их содержанию, то риск возврата обосновывающих документов после 1 ноября 2026 года может возрасти.
Информация о порядке представления и получения документов в Департаменте аудита государственных контрактов Министерства обороны Российской Федерации предусматривает представление обосновывающих документов почтой или представителем организации. В конце 2025 у органа экспертизы возникли определенные сложности с информированием головных исполнителей о сроках рассмотрения предложений о цене и ряд организаций решили представлять обосновывающие документы в грифованном виде, что, по их мнению, обеспечивает лучшую сохранность документов как в бумажном, так и в электронном виде.
Представление обосновывающих документов только в электронном виде предусмотрено для документов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Возможно в скором времени на сайте mil.ru появится презентация органа экспертизы цен с разъяснениями по порядку представления обосновывающих документов, как это было после выхода приказ МО РФ №329.
Остались вопросы? – Станьте подписчиком НОЗ.С и получайте онлайн-консультации с экспертами в закрытом телеграм-чате
