Совет Евросоюза сообщил о принятии «знаковой реформы» европейской системы предоставления убежища и миграции. Реформа предполагает обширные изменения, касающиеся миграционного законодательства, и устанавливает обновленные правила, которые призваны упорядочить управление прибытием мигрантов, создать эффективные и единообразные процедуры и обеспечить справедливое распределение потока мигрантов между странами ЕС.
В пресс-службе Совета ЕС сообщили, что в общей сложности было принято 10 законодательных актов, которые полностью реформируют действующую миграционную систему и порядок предоставления убежища. В Совете отметили, что принятый пакт представляет собой набор предложений, которые вносились с 2016 года. В состав реформы вошло положение о проверках, которое позволит национальным властям отправлять незаконных мигрантов и просителей убежища на единообразные процедуры по идентификации и предварительной проверке.
Новые правила относительно обновленной базы данных Eurodac позволят собирать более точные и полные данные, в том числе биометрические, о различных категориях мигрантов, включая соискателей международной защиты и людей, нелегально прибывающих в ЕС. Это, по мнению европейских законодателей, будет способствовать более полному информированию властей стран союза и укрепит возможности по контролю над нелегальной миграцией и несанкционированными перемещениями.
Положение о процедуре предоставления убежища упрощает обозначенную процедуру и определяет четкий перечень условий, при которых проводится обязательная пограничная процедура. Положение о процедуре возврата на границе унифицирует меры, принимаемые в отношении людей, чьи заявления на пересечение границы были отклонены. Директива об условиях приема устанавливает единые правила для критериев предоставления международной защиты и стандартов приема лиц, ищущих убежища. Положение о переселении касается законных и безопасных путей в ЕС, устанавливает общие правила переселения и приема по гуманитарным соображениям.
Особенно важное место в реформе отводится двум документам – положению о кризисном регулировании и положению об управлении предоставлением убежища и контроле миграции. Первый призван повысить эффективность работы пограничных служб стран-членов ЕС в условиях кризиса. Согласно документу, государства-члены могут отклониться от установленных правил в определенных условиях и при возникновении форс-мажорных обстоятельств. Принятие таких решений также требует разрешения Совета.
Положение об управлении предоставлением убежища и контроле миграции носит знаковый характер, поскольку впервые вводит «справедливое разделение ответственности между государствами-членами», предполагающее распределение просителей убежища между всеми странами Евросоюза. В случае если в одной из стран ЕС оказывается чрезмерное количество соискателей убежища, принять их должна будет другая страна союза. Однако механизм также предусматривает и возможность отказа государства-члена союза от приема мигрантов, в этом случае отказавшаяся сторона обязана оказать финансовую поддержку беженцам, предоставить пограничную охрану или оказать помощь в развертывании приемных центров.
Изменения вступят в силу после соответствующей публикации в Официальном журнале ЕС. После этого у стран ЕС будет два года на гармонизацию национального законодательства с учетом принятого пакта.
Источник – Совет Европейского союза
