Сегодня начнем разбирать большую тему о предусмотренном законодательством РФ механизме осуществления контроля за денежными средствами, получаемыми головными исполнителями и исполнителями по государственному оборонному заказу (ГОЗ).
Читайте и обсуждайте наши материалы с экспертами НОЗС в Телеграм и Вконтакте
Основополагающая норма, регулирующая этот вопрос – это статья 15.29 Закона № 275-ФЗ[1], в части 1 которой указано, что банковское сопровождение по ГОЗ применяется в отношении государственных контрактов, заключенных федеральным органом в области обороны (Минобороны России), а также государственных контрактов, которые заключены иными государственными заказчиками, и при исполнении которых не осуществляется казначейское сопровождение.
Что за иные государственные заказчики? В настоящее время это Госкорпорация «Роскосмос» и Минпромторг России. Решение в отношении банковского сопровождения средств ГОЗ в отношении данных госзаказчиков принято Правительством РФ (по Госкорпорации «Роскосмос» - распоряжение Правительства РФ от 30.12.2020 № 3676-р).
Все иные государственные заказчики ГОЗ применяют казначейское сопровождения средств, однако встречаются отдельные госконтракты по ГОЗ, в которых не применяется ни банковское, ни казначейское сопровождение.
Первым таким случаем являются «недорогие» госконтракты, которые не попали под казначейское сопровождение, а вторым случаем (по мнению автора) являются госконтракты, указанные в части второй уже упомянутой статьи 15.29 Закона № 275-ФЗ, а именно:
- закупки органов внешней разведки РФ (СВР России), направленные на обеспечение средствами разведывательной деятельности;
- закупки органов федеральной службы безопасности (ФСБ России), направленные на обеспечение средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом;
- закупки Госкорпорации «Росатом», связанные с ядерной и радиационной отраслями.
Такие закупки выведены из-под банковского сопровождения и, как мы писали ранее в предыдущих публикациях, идентификатор государственного контракта (ИГК) им также не присваивается.
Следовательно, при объединении этих госзаказчиков в группы, у нас получается, что головные исполнители ГОЗ могут получать денежные средства на:
- отдельный банковский счет (ОБС), открытый в уполномоченном банке - при банковском сопровождении средств;
- лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства (ЛС) - при казначейском сопровождении средств;
- расчетный счет, открытый в любом банке – в случае, когда не применяется ни банковское, ни казначейское сопровождение средств.
Порядок банковского сопровождения средств установлен непосредственно Законом
№ 275-ФЗ по тексту самого федерального закона, а также в «специальной» главе 3.1 Закона № 275-ФЗ, определяющей в том числе перечень разрешенных и запрещенных операций с использованием ОБС.
В свою очередь, случаи казначейского сопровождения средств установлены ежегодно принимаемым федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период[2], а порядок такого сопровождения - положениями Бюджетного кодекса РФ (статьи, начиная с 242.23) и ПП РФ № 2024[3].
Кроме того, с 2025 года в отношении государственных контрактов, заключенных на основании пункта части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ[4], а также их кооперации, применяется расширенное казначейское сопровождение.
Но даже в случае отсутствия сопровождения средств, при работе в ГОЗ на любом уровне кооперации исполнители должны соблюдать требования пункта 3 части 3 статьи 8 и части 3 статьи 12 Закона № 275-ФЗ о том, что использование полученных по контракту средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ, строго запрещено.
В следующей публикации мы поговорим об отличиях в работе по ГОЗ с банковским
и казначейским сопровождением, а также сделаем для вас удобную брошюру с визуализацией механизмов сопровождения денежных средств по ГОЗ.
Остались вопросы? – Станьте подписчиком НОЗ.С и получайте онлайн-консультации с экспертами в закрытом телеграм-чате
[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
[2] В 2025 году – п.8 ч.2 ст.5 Федерального закона от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
[3] Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024 "О правилах казначейского сопровождения"
[4] Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ
