Министерство обороны Испании распространило пресс-релиз относительно проекта оборонного бюджета на 2023 финансовый год. В соответствии с текущими планами правительства в следующем году Испания планирует направить 12,825 млрд евро в бюджет военного ведомства страны. Таким образом, в абсолютных цифрах бюджет министерства обороны вырос на внушительные 2,6 млрд евро, что составляет значительные 26% от показателя за текущий 2022 год.
Тем не менее, Испания продолжает выступать аутсайдером НАТО по показателю доли военных расходов к ВВП страны – при установленном в Североатлантическом альянсе стандарте в 2% Испания в текущем году потратит на военные нужды ориентировочно около 1,01% ВВП.
В конце июня текущего года, на саммите НАТО в Мадриде, принимая в гостях 30 лидеров стран Альянса, премьер-министр Педро Санчес озвучил публичное обязательство о готовности повысить военный бюджет Испании до 2% ВВП к 2029 году. Повышение соответствующего бюджета в 2023 году провозглашается первым шагом для достижения этой цели. Тем не менее, такие заявления не были тепло восприняты многими крайне-левыми и крайне-правыми партиям в парламенте страны. Основной приоритет действующей прогрессивно-левой правительственной коалиции составляет значительное расширение социальных расходов – соответствующий бюджет на 2023 год в этом отношении рекордный, и наиболее левое крыло коалиции, представленное партией «Подемос», публично выразило несогласие с необходимостью столь значительного роста трат на оборону. Дополнительные вливания в бюджет министерства обороны в размере 1 млрд евро удалось согласовать в июле только после острых дебатов в парламенте, вызвавших раскол даже внутри правящей коалиции.
Подробности относительно структуры военного бюджета в 2023 году пока не были обнародованы. В 2022 году Испания потратила около 26% средств бюджета министерства обороны на поддержание и обновление материально-технической базы вооруженных сил, включая закупки новых вооружений и военной техники. По сообщению испанской газеты «El Mundo», министерство обороны Испании собирается выделить рекордные 4,9 млрд евро на закупки новых вооружений и военной техники (этот показатель составит 39% от совокупного бюджета всего военного ведомства). В частности, эти средства планируется направить на закупки фрегатов УРО типа F-100, новых танков Leopard 2, многоцелевых истребителей Eurofighter Typhoon и тяжелых военно-транспортных самолетов Airbus A400M. Кроме того, с 2023 года Испания планирует инициировать программу по замене штурмовиков вертикального взлета и посадки AV-8B Harrier II Plus ВМС Испании и многоцелевых истребителей EF-18 Hornet. Основными кандидатами на замену скорее всего выступят американские истребители 5 поколения F-35A и F-35B. Вопрос, сможет ли текущее правительство Педро Санчеса реализовать эти амбициозные планы, пока остается открытым.
Интересно, что оценки объемов совокупных военных расходов Испании в различных источниках существенно расходятся – при этом отдельные эксперты и наблюдатели включают в них различные статьи расходов. Так, например, по оценке SIPRI, в 2021 году Испания потратила на военные нужды 16,5 млрд евро, что значительно выше официальной суммы в 12,5 млрд евро. По другим оценкам, совокупный объем всех расходов на нужды национальной безопасности составил не менее 21,556 млрд евро. Такие расхождения в статистике в основном связаны с тем, что к бюджету министерства обороны Испании не относят многие важные статьи расходов, в частности, крупные страховые и пенсионные отчисления (до 4,5 млрд евро в 2022 году), бюджет национальной гвардии страны (около 3,5 млрд евро), инвестиции в научно-исследовательские конструкторские работы в интересах оборонно-промышленного комплекса страны (около 700 млн евро), проценты по кредитам на оборонные нужды, а также перерасходы по официальным статьям бюджета.
При сложении всех этих трат получившаяся сумма «поднимает» военные расходы Испании до уровня около 1,78% от ВВП, что весьма близко к требуемому стандарту НАТО. С другой стороны, при таком подходе реальная доля расходов на закупки новых вооружений и военной техники падает до скромных 12%.
Реструктуризация оборонных расходов в перспективе может стать способом решения стоящих перед Испанией проблем в области военного строительства.
Артем Мальцев
«НОЗС»
