В обновленной Стратегии национальной безопасности США на 2022 год[i] Китай назван «самым важным стратегическим соперником и основным вызовом», а одной из приоритетных целей отмечена защита Соединенных Штатов в условиях растущей угрозы со стороны Китайской Народной Республики (КНР). Изменения Стратегии были приняты в конце марта 2022 года, хотя обычно утверждение такого документа происходит в предшествующем календарном году.
Вместе с тем, в ушедшем году Китай не остался без внимания США: в ноябре 2021 года Пентагон в интересах Конгресса США подготовил доклад «КНР: развитие вооруженных сил и события в области безопасности[ii]». В документе рассматриваются состояние и перспективы развития вооруженных сил Китайской Народной Республики.
Обратимся к ключевым моментам доклада, непосредственно связанным с оценками США текущего состояния и перспектив развития Народно-освободительной армии Китая (НОАК).
Сухопутные войска НОАК
Сухопутные войска (СВ) НОАК – вторые по величине в мире после индийских, они насчитывают порядка 975 тысяч военнослужащих. За последние несколько лет НОАК была существенно реформирована, изменения коснулись и сухопутных войск.
В апреле 2017 года правительство Китая объявило о сокращении пяти из 18 общевойсковых армий и их реорганизации по схеме «корпус-бригада-батальон». В целях повышения уровня взаимодействия сил и средств командованием ВС была модернизирована система управления, связи и разведки. Также расширен перечень возлагаемых на подразделения задач.
В докладе Пентагона отмечается, что командование СВ НОАК планирует «операции нового типа», в которых формирования СВ применяются для защиты критически важных объектов, быстрого достижения оперативных целей и снижения способности противника оказывать сопротивление. На тактическом уровне большое внимание уделяется нанесению батальонами СВ точных огневых ударов на большие дальности, а также использованию передовых технологий связи и применению боеприпасов с высокой степенью поражения живой силы и техники противника. В операциях нового типа командование СВ НОАК может задействовать армейскую, транспортную авиацию, воздушно-десантные войска. В ходе такого рода операций поражение противнику наносится с гораздо больших расстояний, а также обеспечивается защита и выживаемость собственных сил и средств. Руководство КНР подчеркивает возрастающую роль разведки и информации для обеспечения военных действий в будущем.
КHP уделяет большое внимание проектированию, строительству и модернизации различных типов ВВСТ. В докладе Пентагона упоминается усовершенствование танков третьего поколения, в частности Тип 96А (ZTZ-96A) и Тип 99 (ZTZ-99). Они имеют улучшенную броню и систему управления огнем, крупнокалиберные пушки, современное электронное оборудование и средства связи. Проводится модернизация боевых колесных и гусеничных бронированных машин ZBD-04A и ZBL-09.
Китайский ВПК производит современные артиллерийские системы, интегрированные с боевыми управляющими информационными платформами. Модернизация затрагивает 300-мм системы залпового огня PHL-03, 155-мм самоходные артиллерийские установки (САУ) PLZ-05. Это вооружение сможет заменить почти всю буксируемую артиллерию.
Пекин стремится к ревизии глобальных норм и институтов в свою пользу, а также бросает вызов США во многих сферах, особенно в экономической, военной и технологической. КНР предпринимает крупнейшее в своей истории наращивание ядерных сил, работает над тем, чтобы догнать или превзойти возможности США в космосе, а также представляет собой наиболее масштабную, активную и постоянную угрозу в плане кибершпионажа
Эврил Хейнс, директор Национальной разведки США
Формирования войсковой ПВО СВ НОАК оснащаются зенитными ракетными комплексами (ЗРК) «Хунци-16» (HQ-16), китайскими вариантами российского тактического ЗРК «Тор» (SA-15) и французского ЗРК малой дальности «Кроталь» (Crotale). Тактические ЗРК заменяют устаревшую крупнокалиберную зенитную артиллерию. Также китайская оборонная промышленность производит и совершенствует национальную зенитную самоходную установку Тип 07 (PGZ-07) и ЗРК Тип 95 (PGZ-04), предназначенные для прикрытия районов расположения командных пунктов, войск и ключевых областей логистической поддержки.
В докладе Пентагона отмечается, что военная служба становится все менее привлекательным вариантом карьеры для молодых граждан КНР, потому командование НОАК принимает меры, направленные на привлечение и удержание талантливой молодежи в рядах ВС. Так, призыв на военную службу теперь производится дважды в год, изменены требования к приему новобранцев, создана возможность для недавно демобилизованных военнослужащих идти на «второй призыв» (二次入).
Военно-морские силы НОАК
Военно-морские силы (ВМС) НОАК – крупнейшие в Азии. По оценкам американских экспертов, в состав ВМС входят порядка 355 кораблей и подводных лодок, из них около 145 крупных надводных боевых кораблей.
Задачи ВМС Китая становятся все больше связанными с защитой экономических инвестиций и политических интересов Пекина за рубежом. В частности, в обеспечении безопасности маршрутов импорта нефти из государств Ближнего Востока и Африки, проходящих через Индийский океан. Для доставки значительной части китайского импорта минеральных ресурсов и промышленных товаров также используются эти маршруты. Поскольку нарушение торговых связей может подорвать экономику Китая, командование ВМС НОАК придает серьезное значение задачам по защите морских коммуникаций на больших расстояниях. Пекин стремится заключить дополнительные соглашения о доступе к различным морским портам. Участие кораблей ВМС НОАК в операциях по борьбе с пиратством в Аденском заливе, в гуманитарных миссиях, а также визиты «доброй воли» в разные страны демонстрируют намерения КНР по расширению присутствия.
В докладе Пентагона отмечается, что за последние 15 лет в результате модернизации ВМС НОАК была создана технологически передовая и гибкая структура сил. В ходе модернизации устаревшие небольшие корабли были заменены на более крупные многоцелевые с передовым противоракетным, противовоздушным и противолодочным вооружением, современными РЛС и средствами управления. Кроме того, командование ВМС НОАК сосредоточило усилия на улучшении противокорабельных систем надводных кораблей и подводных лодок (ПЛ), совершенствовании средств ПВО и противолодочного оружия.
В документе отмечена работа китайского ВПК для нужд ВМС НОАК. По оценкам специалистов США, особое внимание уделяется строительству эскадренных миноносцев проекта 055 с установками вертикального пуска различных типов ракет и боеприпасов, а также эсминцев проекта 052С, оснащенных противокорабельными комплексами «Иньцзи-62» (YJ-62) и «Хунци-9» (HQ-9), эсминцев проекта 052D с ЗРК «Хунци-9» (HQ-9) и «Иньцзи-18» (YJ-18). Кроме того, ведется постройка фрегатов проекта 054А, вооруженных ЗРК «Хунци-16» (HQ-16). Эти корабли используют современные системы боевого управления и РЛС с фазированной антенной решеткой.
С 2005 года Китай построил восемь универсальных десантных кораблей (УДК) проекта 071, что соотносится со стремлением развивать экспедиционные силы ВМС. Этот корабль приспособлен для десантирования на сушу воинских подразделений, приема вертолетов, может выступать в качестве командного пункта и плавучего госпиталя. УДК способен нести одновременно четыре вертолета и четыре десантных корабля на воздушной подушке. Ведется строительство больших по размеру УДК проекта 075 с летной палубой для различных типов вертолетов.
Для выполнения задач по сопровождению судов и противодействию пиратству командование ВМС НОАК использует быстроходные катера поддержки проекта 901 и суда снабжения проекта 903.
В докладе Пентагона сказано, что в составе подводных сил ВМС НОАК имеются шесть атомных подводных лодок (АПЛ), шесть атомных подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) и 46 дизель-электрических ПЛ. Ожидается, что за 2020-е годы общее количество ПЛ должно увеличиться до 65–70 единиц. Также Китай продолжает модернизировать свои ядерные ударные подводные силы.
Руководство КНР большое внимание уделяет строительству и модернизации авианосцев. В Пентагоне полагают, что в Китае началось строительство нового корабля с электромагнитной стартовой катапультой.
США придерживаются политики одного Китая. Обе стороны должны ответственно управлять конкуренцией и рисками и должным образом справляться с трудностями, возникающими в отношениях между вооруженными силами наших стран
Ллойд Остин, министр обороны США
С 2010 года количество патрульных кораблей Береговой охраны КНР водоизмещением более 1000 т увеличилось с 60 до 130 судов. Большинство новых судов оснащены вертолетными площадками, мощными водометами и пушками калибра от 30 мм до 76 мм. Береговая охрана эксплуатирует 70 быстроходных патрульных катеров (тоннаж более 500 т), 400 береговых патрульных катеров, а также около 1000 прибрежных и речных патрульных катеров, которые могут использоваться для ограниченных морских операций.
Морская пехота (МП) ВМС НОАК может действовать как самостоятельно в составе морских и воздушных десантов, так и совместно с соединениями сухопутных войск. По оценке Пентагона, МП готова к проведению наступательных и оборонительных десантных операций в Южно-Китайском море, в том числе на Парасельских островах, островах Спратли и Сенкаку. Размещение подразделений МП ВМС НОАК на базе Джибути и их применение для противодействия пиратам в Аденском заливе отражает растущую роль МП в ВС Китая.
На вооружении бригады Морской пехоты состоят БМП ZBD-05, ZLT-05, 122-мм САУ PLZ-07B. Подразделения МП также оснащены ПЗРК, ПТРК, минометами и огнеметами. В отличие от корпуса МП ВМС США, морская пехота ВМС НОАК не имеет собственного парка авиационной техники. По оценкам авторов доклада, в вероятном военном конфликте морская пехота ВМС НОАК пока еще не способна противостоять формированиям ВС США, Японии, Южной Кореи и России.
В документе отмечается увеличение количества мероприятий оперативной и боевой подготовки ВМС НОАК в Тихом и Индийском океанах, Аденском заливе. Участие в противопиратских миссиях предоставляет ВМС возможность для обучения личного состава в реальных условиях.
Ожидается, что общая боевая сила ВМФ НОАК вырастет до 420 кораблей к 2025 году и 460 кораблей – к 2030 году. В целом, по оценке американских экспертов, ВМС НОАК становятся более подготовленными к выполнению широкого спектра задач в разных регионах мира.
Военно-воздушные силы НОАК и авиация ВМС
Военно-воздушные силы (ВВС) НОАК и авиация ВМС – крупнейшие авиационные силы в регионе и третьи по величине в мире. В их состав входит более 2800 единиц авиатехники, не считая учебные самолеты и БПЛА. Из них на боевые самолеты – истребители, бомбардировщики, многоцелевые самолеты – приходится порядка 2250 единиц.
В 2017 году в рамках реформы командование НОАК реорганизовало структуру ВВС. Изменения предусматривали создание по меньшей мере шести новых авиабаз, реструктуризацию ранее подчиненных полков и переименование 15-го воздушно-десантного корпуса ВВС НОАК в Воздушно-десантный корпус ВВС НОАК. На ВВС Китая возложены следующие задачи: прикрытие с воздуха стратегических объектов и группировок войск, проведение воздушных оборонительных и наступательных операций, оказание авиационной поддержки СВ и ВМС, ведение воздушной разведки, доставка воздушных десантов, переброска войск и грузов, нанесение ответного ядерного удара.
Большая часть авиапарка ВВС и авиации ВМФ – это самолеты четвертого поколения. По оценке американских экспертов, их доля в составе авиапарка сохранится на ближайшие несколько лет. В ВВС имеется ограниченное количество истребителей пятого поколения «Цзянь-20» (J-20), на вооружении остаются истребители второго и третьего поколений. В интересах авиации ВМС, по некоторым данным, ведется разработка истребителей FC-31/J-31 для оснащения новейших авианосцев. По другим данным, эти истребители будут ориентированы на экспорт. В боевой состав ВВС НОАК активно вводятся БПЛА различных типов, ведутся работы над их усовершенствованием.
Китай будет и дальше защищать свои национальные интересы. США не должны недооценивать решимость и возможности Китая. Наши армии должны укреплять взаимное доверие, управлять рисками и контролировать их, а также осуществлять практическое сотрудничество для обеспечения стабильного развития взаимодействия военных ведомств
Вэй Фэнхэ,министр обороны КНР
Основу бомбардировочной авиации составляют стратегические бомбардировщики «Хун-6» (H-6), ВВС НОАК работают над поддержанием боеспособности и повышением эффективности этих самолетов. В докладе американские эксперты выделяют модификацию «Хун-6К» (H-6K) с новыми более экономичными турбовентиляторными двигателями, современным радиоэлектронным оборудованием. Бомбардировщик способен нести шесть крылатых ракет. Технологии малозаметности продолжают играть ключевую роль в разработке этих самолетов, при их модернизации планируется использование технологий, применяемых при строительстве истребителей пятого поколения. Модификацию H-6G авиация ВМС применяет для поддержки морских миссий. Продолжаются работы над модификациями H-6J и H-6N, последние могут стать носителями ядерного оружия и платформой для воздушного компонента ядерной триады КНР.
Из числа специальной авиации американские эксперты особо выделили самолеты ДРЛО «Кунцзинь-2000» (KJ-2000), «Кунцзинь-200» (KJ-200) и «Кунцзинь-500» (KJ-500), оснащенные современным радиолокационным оборудованием, активными радарами с электронным сканированием, способными обрабатывать большие объемы информации и отслеживать до 1000 целей одновременно. Из числа транспортной авиации в докладе отмечены самолеты «Юнь-20» (Y-20) и Ил-76, предназначенные для поддержки воздушных операций, переброски войск и грузов, десантирования подразделений, дозаправки в воздухе и стратегической разведки.
Американские эксперты обращают внимание на усилия КНР по созданию эффективной системы противовоздушной обороны. В докладе отмечено, что основу современной китайской ПВО составляют российские ЗРК С-300 и С-400 и китайские ЗРК «Хунци-9» (HQ-9) и «Хунци-19» (HQ-19). Уточняется, что HQ-19 может оснащаться баллистической ракетой и выполнять задачи противоракетной обороны.
Расширяются возможности военно-морской авиации, наряду с самолетами специального назначения и БПЛА внедряются современные многоцелевые боевые самолеты.
Самолетный парк ВМС НОАК пополняется за счет истребителей «Цзянь-10А» (J-10А), «Цзянь-11В» (J-11В) и «Цзянхун-7» (JH-7), оснащенных ракетами PL-5, PL-8 и PL-12, а также бомбардировщиков «Хун-6» (Hong-6). После модернизации эти самолеты смогут нести до четырех противокорабельных крылатых ракет вместо двух. В 2016 году представлен самый большой в мире самолет-амфибия AG-600, способный выполнять как гражданские, так и военные задачи.
Важным фактором в развитии возможностей ВВС НОАК американские эксперты называют систему подготовки личного состава: использование передовых систем воздушного боевого моделирования, которые позволяют осуществлять подготовку в условиях, максимально приближенных к боевым.
В докладе отмечены и слабые стороны ВВС НОАК: это трудности при организации взаимодействия с другими видами ВС, ограничения в процессе информационного обмена в масштабах всей НОАК, высокая степень условностей при проведении мероприятий боевой подготовки.
По оценкам авторов документа, к 2025 году командование ВВС НОАК планирует развить потенциал системы управления и разведки для повышения эффективности традиционных воздушных операций, оказания поддержки при проведении наземных операций, завоевании господства в воздухе и космическом пространстве. Это может свидетельствовать о слиянии потенциалов воздушного и космического компонентов НОАК.
В докладе говорится, что ВВС НОАК «быстро догоняют» ВВС стран Запада, что сокращает разрыв между военными потенциалами Китая и других стран и отчасти нивелирует военно-технические преимущества США.
Ракетные войска НОАК
Ракетные войска – это ключевой компонент китайской стратегии ядерного и неядерного сдерживания.
В докладе Пентагона отмечено продолжение модернизации ракетных войск НОАК в целях усиления возможностей КНР по стратегическому сдерживанию потенциальных противников. В рамках строительства РВ НОАК ведется проектирование, производство и испытание новых типов ракет большой дальности, ракетных блоков, модернизируются старые ракетные системы и разрабатываются методы противодействия противоракетной обороне вероятного противника.
Американские эксперты обращают внимание на разработку в КНР новых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), способных нести ядерный заряд. По мнению авторов доклада, это повлечет увеличение производства ядерных боеголовок. Также известно, что КНР строит несколько шахт МБР, предназначенных для поддержки наземного компонента ядерной триады.
За ближайшие пять лет количество боеголовок МБР наземного базирования, способных угрожать США, увеличится до 200 единиц, прогнозируют эксперты. Сообщается также о строительстве в Китае трех шахтных хранилищ МБР на твердом топливе, которые в совокупности могут содержать сотни новых шахт МБР.
Расширение арсенала баллистических ракет средней дальности происходит за счет производства ракет «Дунфэн-26» (DF-26), которые способны нести обычные и ядерные боеголовки и с высокой точностью поражать цели как на земле, так и на море.
В докладе упоминается развертывание в КНР баллистических ракет средней дальности с гиперзвуковым планирующим блоком «Дунфэн-17» (DF-17). Предполагается, что DF-17 впоследствии может заменить некоторые устаревшие БР средней дельности.
По подсчетом американских экспертов, к 2021 году РВ НОАК располагали от 75 до 100 МБР (табл. 1). В частности, это ракеты шахтного базирования «Дунфэн-5А» и «Дунфэн-31», с разделяющейся головной частью и блоками индивидуального наведения «Дунфэн-5В», мобильные ракеты «Дунфэн-31 А» и ракеты ограниченной межконтинентальной дальности «Дунфэн-4». В настоящее время китайский военно-промышленный комплекс разрабатывает мобильную МБР «Дунфэн-41» (DF-41).
Американские специалисты отмечают, что командование НОАК уделяет серьезное внимание проведению мероприятий оперативной и боевой подготовки формирований РВ с другими видами и родами войск. Это указывает на усиление акцента на совместных межвидовых операциях. Кроме того, командование РВ НОАК изменяет годовой цикл обучения и планирует более сложные тренировки на начало года, что позволяет подразделениям РВ лучше подготовиться к участию в мероприятиях совместной ОБП НОАК осенью. Также изменены система оценки подготовки военнослужащих и критерии аккредитации персонала на высоких должностях.
По данным Пентагона, в 2020 году Китай провел порядка 250 испытаний МБР – несмотря на пандемию COVID-19, это больше, чем в два предыдущих года, и больше, чем испытали все другие страны мира в 2020 году. Эксперты полагают, это свидетельствует об активном расширении ядерных сил Китая.
Ядерное оружие
Китай стал первым ядерным государством, обязавшимся не применять ядерное оружие первым. В «Белой книге» 2005 года Пекин официально закрепил этот принцип.
Руководство КНР инвестирует значительные ресурсы в поддержание жизнеспособных ядерных сил, которые смогут гарантировать нанесение ответного ядерного удара. В докладе отмечается, что повысить боеготовность ядерных сил Китай планирует за счет развития стратегии нанесения ответного удара «по предупреждению», когда системы предупреждения о ракетном нападении уже сработали, но боезаряды противника еще не достигли территории Китая.
Командование НОАК уделяет серьезное внимание разработке нового поколения мобильных пусковых установок, ракет с разделяющейся головной частью и блоками индивидуального наведения, предназначенных для обеспечения стратегического сдерживания сильных в военном отношении государств, прежде всего США.
Предполагается, что Китай ускорил развитие ядерных сил, и к 2027 году на вооружении КНР может быть до 700 ядерных боеголовок. Прогнозируется, что к 2030 году КНР будет обладать уже примерно 1000 ядерных боеголовок.
Совершенствуются и средства доставки ядерных боезарядов. Согласно американскому докладу, оборонная промышленность Китая работает над новым стратегическим бомбардировщиком, который должен стать современным средством доставки ядерного оружия. Также ВПК КНР разрабатывает космические системы раннего предупреждения и управления огнем. В настоящее время Китай проводит исследования в лабораториях, расположенных в городах Пекин, Шэньян, Мяньян, Чэнду, Цзытун. Работы по обогащению урана ведутся на заводах в Ланьчжоу («Завод 504»), Ханчжоу («Завод 405»), в округе Цзинькоухэ («Завод 814»), по переработке плутония – в округе Цзюцюань («Завод 404»).
В Пентагоне полагают, что Китай уже создал ядерную триаду, которая включает воздушный (стратегическую авиацию), наземный (МБР) и морской (атомные подводные лодки) компоненты. Главные опасения США связаны с крайне низкой транспарентностью относительно модернизации ядерных сил КНР.
Космос и противокосмическая оборона
Руководство Китая продолжает наращивать космический потенциал. Пекин использует свои орбитальные и наземные силы и средства для решения задач в экономике, политике и военной сфере. Американские специалисты отмечают, что командование НОАК, хотя и выступает против милитаризации космоса, придает решающее значение космическим системам для обеспечения управления и ведения современной войны.
Для управления космическими операциями в 2015 году были созданы Силы стратегического обеспечения (ССО), которые отвечают за выполнение задач в информационном, кибернетическом и космическом пространстве. Ожидается, что космические операции станут неотъемлемым компонентом для военных кампаний НОАК и сыграют ключевую роль в противодействии вмешательству третьих сторон в возможные военные конфликты.
Соединенные Штаты представляют собой самую большую угрозу космической безопасности КНР. Правительство США открыто определило космическое пространство как «область боевых действий» и ускорило создание Космического командования. В то же время США пассивно сопротивляются переговорам по юридическим документам в сфере контроля над космическим пространством, и Пентагон стал самым большим препятствием для организации этого процесса
Чжао Лицзянь, официальный представитель МИД КНР
В 2020 году КНР завершила вывод на орбиту спутников навигационной системы «Бэйдоу» (Beidou), общее число спутников проекта Beidou составило 55 космических аппаратов. Спутники группировки оснащены передовыми технологическими решениями, что существенно снижает зависимость КНР от американской GPS.
Поддержка ситуационной осведомленности осуществляется за счет развития группировки спутников ДЗЗ: на конец 2020 года она насчитывала порядка 200 аппаратов. По данным авторов доклада, примерно половиной этих систем руководит и управляет НОАК. В документе особо отмечено продолжение программы запусков оптических спутников ДЗЗ «Gaofen-13».
В КНР реализуются программы строительства и запуска спутников связи двойного назначения. Кроме того, китайские научно-исследовательские институты добились определенных успехов в разработке противоспутникового оружия.
В докладе отмечены успехи КНР и в мирном освоении космоса (табл. 2). Авторы напомнили, что Китай стал третьей страной, которая самостоятельно запустила в космос в 2003 году пилотируемый космический аппарат «Шэньчжоу-5» с космонавтом на борту. В 2011 и 2016 годах произведены запуски космических лабораторий «Тянгун-1» и «Тянгун-2». Китай намерен построить и эксплуатировать постоянную модульную космическую станцию, способную принимать космонавтов и грузы к 2023 году. В рамках китайской программы исследования Луны реализуется первая возвращаемая экспедиция «Чанъэ-5», в ходе которой планируется доставить на Землю образцы лунного грунта.
В 2017 году Генеральный секретарь КНР Си Цзиньпин заявил, что в результате модернизации НОАК к 2049 году должна соответствовать вооруженным силам мирового класса. При этом основные мероприятия по модернизации ВС КНР должны быть завершены к 2035 году.
В докладе Пентагона сказано, что НОАК продолжает преследовать амбициозные цели модернизации, совершенствовать основные организационные реформы и повышать боевую готовность в соответствии с этими целями. По мнению экспертов, эта стратегия демонстрирует решительный настрой руководства КНР по расширению национального могущества и сфер влияния страны.
Авторы - Арсений Иванов, Олеся Загорская
©«Новый оборонный заказ. Стратегии»
№ 3 (74), 2022 г., Санкт-Петербург
[i] https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2980584/dod-transmits-2022-national-defense-strategy/
[ii] Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2021 // Office of the Secretary of Defense, 192 p.
