Тремя главными направлениями антироссийских санкций в текущем году станут расширение блокирующих и торговых санкций, развитие механизмов конфискации российских активов, а также давление на бизнес в третьих странах с целью их склонения к отказу от сотрудничества с Россией, считает специалист по санкциям Иван Тимофеев. Основные механизмы для углубления санкций были заложены уже в 2023 году.
Расширение блокирующих санкций — одна из самых распространенных мер, присутствующих в каждом санкционном пакете. Так, Европейский союз уже заблокировал 335 юридических и 1645 физических лиц России в связи с февральскими событиями 2022 года. Сопоставимое количество лиц заблокировали другие страны: США, Великобритания, Канада и другие. Блокирующие списки США зачастую наносят более серьезные последствия для России, так как нередко исполняются бизнесом в третьих странах из-за опасений вторичных санкций.
В санкционных списках уже находятся крупнейшие российские банки, промышленные предприятия, а также научные центры и СМИ. Дальнейшие расширения могут затронуть компании энергетического сектора, государственные ведомства, НКО, СМИ, образовательные учреждения, а также известных общественных и политических персон. Кроме того, списки могут расширяться на промышленные товары и «товары роскоши», а также товары, запрещенные к импорту из России.
Другим направлением, вероятно, будет конфискация заблокированных активов из России — эта тема обсуждается с начала российской кампании в Украине, однако наибольшую популярность она приобрела в прошлом году, когда на этом направлении были сделаны некоторые заметные шаги. Сейчас полноценным механизмом конфискации активов обладает только Канада. В 12-м пакете санкций ЕС также появился механизм конфискации активов российских заблокированных лиц для компенсации убытков, понесённых при изъятии собственности лиц ЕС в России, но на практике он пока не использовался.
Другим направлением конфискации является использование доходов от российских суверенных активов в юрисдикции стран-инициаторов. Подобные планы высказывали страны Большой семерки на встрече лидеров в декабре 2023 года, а также власти ЕС, которые говорили о намерении получить до 15 миллиардов евро от доходов замороженных активов ЦБ РФ.
Наконец, третьим магистральным направлением будет борьба с обходом санкций и давление на бизнес в «дружественных» странах. Такие меры получили популярность в 2023 году.
«Практически все раунды блокирующих санкций США против России включали в себя санкции против лиц из третьих стран — Турции, ОАЭ, КНР, Сингапура, Киргизии, Кипра и других, которых американские власти считали замешанными в обходе экспортного контроля и иных режимов санкций», — замечает Тимофеев.
В ЕС также появился механизм для вторичных санкций, однако он применялся весьма ограничено. С другой стороны, расширяется практика уголовных преследований за нарушение режима санкций со стороны ЕС, которая уже сопоставима с американской. Наиболее существенной является угроза вторичных санкций США в отношении финансовых институтов, считает эксперт.
Источник — РСМД
