На полях Х международного научно-экспертного форума «Примаковские чтения» сотрудник Центра международной безопасности и сотрудничества Стэнфордского университета (США) Роуз Гетемюллер высказалась о роли концепции неделимой безопасности в контроле над вооружениями, а также о восприятии Соединенными Штатами ядерного арсенала Китая.
Концепция неделимой безопасности гласит, что безопасность одного государства неотделима от безопасности других. Она сформировалась в период холодной войны, когда старых концепций безопасности, основанных на национальных границах и обычной военной мощи, было недостаточно ввиду появившейся возможности гарантированного взаимного уничтожения.
«Для США неделимая безопасность всегда воспринималась как неотъемлемая часть контроля над вооружениями. Эта концепция обеспечивает предсказуемость, стабильность и безопасность для обеих сторон. Это особенно важно в сегодняшних условиях, когда ключевые ядерные державы все больше отдаляются от взаимной выгоды контроля над вооружениями к игре с нулевой суммой» – считает Гетемюллер.
Официально концепт был сформулирован во время Хельсинкской конференции ОБСЕ в 1975 году, а затем закреплен в ходе других мероприятий организации (например, на саммите в Стамбуле в 1999 г. и в Астане в 2010 г.). Однако корни этой идеи можно проследить в 1930-х годах, когда обсуждались концепции неделимого мира и коллективной безопасности. Например, советский дипломат Максим Литвинов считал, что мир может быть только неделимым.
Дебаты вокруг этой концепции активизировались на фоне украинского кризиса. Его эскалация вызвала дискуссию о будущем стратегической стабильности на фоне напряженности в российско-американском диалоге и участившихся случаев использования ядерной риторики.
«Сегодня США хотят максимизировать выигрыш для себя и своих союзников, стремясь нанести России стратегическое поражение», – комментирует Гетермюллер.
Тем не менее, она считает, что Вашингтон не отказывается от концепции неделимой безопасности и воспринимает ее в категориях, изложенных в ДСНВ (Договоре о дальнейших мерах по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений). Однако «безопасность для России не может означать отсутствие безопасности для ее соседей... Соседствующие с Москвой государства желают, чтобы принцип неделимой безопасности распространялся и на них». По мнению представителя Стэндфордского университета, решение этой дилеммы будет ключевой задачей на пути к урегулированию украинского конфликта и формированию новой архитектуры безопасности в Европе.
Гетемюллер отметила, что США придерживаются концепции неделимой безопасности в сфере контроля над стратегическими ядерными вооружениями. Вашингтон исходит из того, что в ядерной сфере есть два равных конкурента – США и Россия, но в текущих обстоятельствах невозможно игнорировать роль Китая: принцип неделимой безопасности должен распространяться и на Пекин. По мнению эксперта, во внимание должны приниматься как качественные, так и количественные параметры вооружений. Учитывая наращивание ядерного арсенала КНР, США считают важным обеспечить распространение принципа неделимой безопасности и на Пекин.
«Многие американские эксперты склонны воспринимать угрозу двух ядерных конкурентов в категориях арифметики: если Россия развернет 1550 стратегических боеголовок, а Китай 1500, тогда США необходимо развернуть 3051 боеголовку. Однако эту проблему необходимо рассматривать не только с количественной, но и качественной точки зрения», – поясняет эксперт.
Гетемюллер считает, что складывающаяся сегодня ситуация создает окно возможностей для переговоров в ближайшие 10 лет. В феврале 2026 года США и России необходимо повторно закрепить установленные в ДСНВ лимиты, чтобы создать почву для будущих переговоров. По мнению эксперта, что для этого президенты двух государств могли бы сделать одновременные публичные заявления в начале 2026 года. Помимо прочего, такой шаг станет хорошим знаком для будущей Обзорной конференции ДНЯО (Договора о нераспространении ядерного оружия).
По оценкам Гетемюллер, Китай в ближайшие 10 лет продолжит придерживаться количества боеголовок, которое бы позволило Пекину избежать ограничений ДСНВ. Однако в качестве первого шага для участия КНР в контроле над ядерными вооружениями Пекин мог бы сделать заявление на уровне главы государства о том, что страна будет воздерживаться от любых действий, которые могли бы подорвать лимиты, установленные ДСНВ. То же самое могли бы сделать Великобритания и Франция. Таким образом, вся «ядерная пятерка» на высшем уровне закрепила бы свое обязательство соблюдать ограничения Договора, считает эксперт.
