Закон об отзыве Россией ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) подписан главой государства. Соответствующий документ размещен на официальном портале правовых актов. Ранее документ был одобрен в Государственной Думе и Совете Федерации. Россия подписала договор в 1996 году и ратифицировала в 2000 году.
Позиция Кремля относительно участия в ДВЗЯИ ранее озвучивалась представителями МИД России. По мнению замминистра иностранных дел Сергея Рябкова, отзыв ратификации призван «зеркально отразить то, что сейчас есть в ситуации с США». Таким образом Москва намерена достичь паритета и симметрии с Вашингтоном во всех областях. США подписали договор в 1996 году, но до сих пор не ратифицировали. Российские чиновники утверждают, что дератификация договора «не означает выхода из ДВЗЯИ, в том числе денонсацию или приостановление действия». По их заверениям, Россия продолжит выполнять все свои обязательства по Договору, а также соблюдать мораторий на проведение ядерных испытаний.
На фоне обсуждения отзыва ратификации представители российских властей также высказывались и о проблеме новой гонки вооружений. По этому поводу Сергей Рябков заявил, что не видит прямой связи между дератификацией договора и возобновлением гонки вооружений. Он отметил, что Россия принимает исключительно «зеркальные меры» и что в этом вопросе все зависит от США – в случае если Вашингтон возобновит ядерные испытания, Москва будет «вынуждена отзеркалить и это». Ответственность же за то, произойдет это или нет, Рябков возложил на Вашингтон.
«Де-ратификация Россией ДВЗЯИ не приведет к существенному изменению статуса самого Договора, – комментирует ситуацию научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Дмитрий Стефанович. – По сути, это формальность, уравнивающая условный статус России с США и Китаем в контексте ДВЗЯИ. При этом важнейшее сотрудничество с Подготовительным комитетом ОДВЗЯИ и Международной системой мониторинга сохраняется».
По мнению эксперта, сложившаяся ситуация «имеет некоторое сходство с мораторием пост-ДРСМД». Он считает, что режим ДВЗЯИ в целом, скорее всего, останется в прежнем виде, однако полноценное вступление Договора в силу теперь представляется еще менее вероятным.
Эксперт также поднимает вопрос о том, почему в принципе может рассматриваться возможность возобновления ядерных испытаний. По его мнению, к этому могут привести как политические, так и технологические причины:
«К политическим или военно-политическим задачам, решаемым таким образом, можно отнести управление эскалацией или, например, стремление "не отстать" от других ядерных стран. Вместе с тем, именно технологические соображения, вероятно, будут становиться все более актуальными, поскольку различные страны разрабатывают новые конструкции боезарядов и сталкиваются с проблемами замены комплектующих для устаревших конструкций», – считает Стефанович.
Отзыв ратификации ДВЗЯИ Россией вызвал вполне однозначную реакцию со стороны международной общественности. Госсекретарь США Энтони Блинкен назвал дератификацию Россией ДВЗЯИ «шагом в неверном направлении». Он заявил, что США «глубоко обеспокоены» и расценивают это действие как «удаляющее мир от вступления договора в силу, а не приближающее к нему». При этом госсекретарь отметил, что США намерены придерживаться моратория на испытательные ядерные взрывы и будут работать над вступлением договора в силу.
В Евросоюзе также выразили сожаление в связи с отзывом ратификации. В коммюнике Внешнеполитической службы ЕС говорится, что страны союза призывают Россию «продолжать придерживаться целей и задач этого договора». В заявлении договор называют «ключевым для ядерного разоружения и нераспространения». Также в документе подчеркивается, что все страны ЕС ратифицировали ДВЗЯИ и много лет работали над усилением этого договора.
Последовала реакция из Южной Кореи и Японии. Официальный представитель Министерства иностранных дел Республики Корея Лим Су Сок заявил, что правительство страны «выражает глубокое сожаление и разочарование из-за отзыва Россией ратификации ДВЗЯИ и призывает пересмотреть решение об отзыве». Премьер-министр Японии также назвал решение России «заслуживающим крайнего сожаления» и заявил, что предпринятые действия «идут вразрез с многолетними усилиями международного сообщества, направленными на вступление в силу и универсализацию этого договора». Он также добавил, что Япония сделает все возможное для того, чтобы человечество смогло прийти к миру без ядерного оружия и призвал Россию «продолжать уважать обозначенные в договоре международные нормы, запрещающие ядерные испытания».
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний открыт для подписания с 24 сентября 1996 года. Соглашение предполагает полный запрет на проведение испытаний ядерного оружия. С момента открытия договор подписали 186 государств и ратифицировали 178. Однако договор до сих пор не вступил в силу, поскольку для этого не соблюдено ключевое условие – ратификация договора 44 странами, имеющими ядерное оружие или возможности для его создания. После отзыва ратификации Россией количество стран, ратифицировавших договор, сократилось до 35. Тем не менее страны, обладающие ядерным оружием, за исключением КНДР, не проводят ядерных испытаний в соответствии с принятыми в них мораториями.
Перед тем как инициировать процесс отзыва ратификации договора Россия неоднократно призывала американских партнеров ратифицировать ДВЗЯИ. Последняя попытка на сегодняшний день была предпринята в августе 2023 года. Представитель МИД России Мария Захарова в ходе официального брифинга призвала США «пересмотреть свои предубеждения и ложные установки» в отношении Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, «проникнуться чувством ответственности и сделать шаг в правильном направлении», ратифицировав договор. Российская сторона не получила ответа от США и в октябре 2023 года президент РФ Владимир Путин на конференции в рамках XX заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» заявил, что отзыв ратификации запрета на испытания ядерного оружия «теоретически возможен». Через некоторое время после этого соответствующий законопроект был внесен в Государственную Думу.
Источники – Официальный портал правовых актов, Reuters, Европейский Совет, Twitter
