Рост затрат на оборону в рамках ЕС не подразумевает значительного укрепления военного потенциала союза по умолчанию. Однако это неизбежно приведет к увеличению бюджетного дефицита и росту госдолга стран-участниц. Такие выводы содержатся в исследовании «Перевооружение Европы: бюджетные ограничения и возможности оборонной промышленности», подготовленном специалистами Фонда Росконгресс.
В публикации отмечают, что в предложенном Еврокомиссией плане отсутствуют строгие целевые показатели расходов. Фактически, он представляет собой прогноз возможных последствий, если страны ЕС воспользуются ослаблением бюджетных правил для наращивания военных затрат на 1,5% ВВП. Однако реальный эффект от этой инициативы будет зависеть от готовности государств увеличивать инвестиции в оборонный сектор. В таком случае итоговые суммы могут оказаться значительно скромнее заявленных Урсулой фон дер Ляйен €800 млрд.
Тем не менее, по мнению экспертов Росконгресса, мобилизовать подобный объем средств теоретически возможно, – например, за счет роста государственного долга или выпуска совместных европейских облигаций. Одновременно с этим вклад в перевооружение ЕС внесут, в первую очередь, крупнейшие страны союза – Германия и Франция, тогда как остальные члены блока окажут куда меньшее влияние на этот процесс.
При этом европейская оборонная промышленность, столкнувшаяся с нехваткой производственных мощностей и квалифицированных кадров, вероятно, не сможет оперативно удовлетворить возросший спрос. По оценкам экспертов, европейским членам НАТО потребуется не менее десяти лет для модернизации своих ОПК, учитывая многолетнее недофинансирование отрасли в последние годы.
К тому же в докладе отмечается, что даже значительное увеличение оборонных бюджетов не гарантирует пропорционального роста военного потенциала ЕС. Оно тем не менее неизбежно приведет к росту дефицитов госбюджетов и долговой нагрузки. Кроме того, сохраняющаяся инфляционная нестабильность в еврозоне создает дополнительные риски для финансовой системы ЕС в случае реализации подобных масштабных программ перевооружения.
Ранее Европейская Комиссия представила Белую книгу по европейской обороне «Готовность-2030» и план ReArm Europe. Инициативы направлены на повышение военной готовности, устранение критических пробелов в оборонных способностях, а также укрепление европейского ОПК.
В Белой книге изложены ключевые действия по повышению стратегической автономии и готовности Европы. В ней предлагаются решения по улучшению военной мобильности, накоплению запасов и обеспечению безопасности границ, особенно на восточных рубежах ЕС. В документе также подчеркивается необходимость более глубокой интеграции с оборонным сектором Украины.
План ReArm Europe, в свою очередь, нацелен на предоставление финансовых инструментов для реализации перечисленных в Белой книге планов. Он предполагает смягчение бюджетных ограничений блока, чтобы страны-участницы могли увеличить военные расходы на 1,5% от ВВП. Кроме того, предусмотрено предоставление кредитов на сумму €150 млрд для инвестиций в оборонный сектор. Часть этих средств будет направлена на укрепление оборонного потенциала Украины.
Источник – Росконгресс
