Автор - Максим Майоров, аналитик Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ
Арктика – пространство стратегической конкуренции между ведущими державами, а ледокольный флот – инструмент геополитики. Именно в таком контексте следует рассматривать трехстороннюю инициативу США, Канады и Финляндии – Icebreaker Collaboration Effort (ICE) Pact, предусматривающую совместную разработку и строительство ледоколов.
Формально речь идет о промышленном сотрудничестве и технологическом обмене. Однако на практике программа ICE Pact отражает более широкий комплекс задач: модернизацию американского ледокольного флота, восстановление национального судостроения и укрепление позиций НАТО в Арктико-Балтийском регионе. В условиях сохраняющегося технологического преимущества России в сфере ледокольного флота и растущего интереса Китая к северным морским маршрутам эта программа приобретает не только экономическое, но и военно-политическое значение.
ICE Pact формируется как элемент новой инфраструктуры присутствия США и их союзников в Арктике. Рассмотрим институциональные особенности соглашения, роли партнеров программы и технические характеристики перспективных ледоколов, которые могут изменить баланс сил в северных морских акваториях.
Проект международной разработки и строительства 11 судов ледового класса для Береговой охраны США реализуется при участии Финляндии и Канады. Эти государства, с одной стороны, члены НАТО, с другой – обладают собственными амбициями за Полярным кругом и в балтийском регионе.
Все предвидели такое положение дел. На протяжении десятилетий вопрос обновления ледокольного флота США превратился в «футбольный матч» между Конгрессом и Береговой охраной
Ребекка Пинкус, директор The Arctic Institute, США
Вместе с тем соглашение имеет и внутриполитический аспект – стремление Вашингтона возродить собственную судостроительную индустрию и создать тысячи рабочих мест. В контексте роста напряженности в Арктике вследствие действий США и их союзников, а также успехов российской ледокольной промышленности представляется важным рассмотреть перспективы развития программы с точек зрения и технической, и эксплуатационной, и международно-политической. Основное внимание уделяется партнерству с Финляндией – предпоследней вступившей в Североатлантический альянс страной и государством-лидером в области арктического судостроения.
Особенности Меморандума об ICE Pact и значение программы
Для понимания формата сотрудничества в рамках соглашения следует обратиться к тексту трехстороннего Меморандума, подписанного в конце 2024 г.
Согласно документу, концептуальную основу ICE Pact составляют три элемента:
• Обмен информацией;
• Промышленное сотрудничество (включая обмен рабочей силой – Прим. авт.);
• Операционные ноу-хау.
Реализация всех элементов предполагает обеспечение технической совместимости продукции (interoperability). В обозримом будущем успех ICE Pact может привести к ситуации, когда суда одного или нескольких типов будут производиться на верфях всех трех государств. Развитие такого сценария будет означать кратное увеличение оперативных возможностей сил береговой охраны и военно-морских сил арктических государств НАТО в Северном Ледовитом океане и Балтийском регионе.
В пользу такого предположения свидетельствует и формулировка Меморандума, согласно которой стороны программы могут привлекать «партнеров и других стейкхолдеров» из третьих стран к сотрудничеству в области строительства ледоколов и экспортных поставок. Документ также допускает расширение формата взаимодействия и приглашение дополнительных участников по согласованию сторон, что потенциально позволяет превратить ICE Pact в более широкий промышленно-технологический консорциум.
Вы можете дочитать этот и другие материалы сайта, оформив подписку.
