С апреля 2019 года в России реализуется программа модернизации старых ТЭС, в 2022-2026 гг. в нее войдет 101 объект общей мощностью 11 ГВт. Включенные в программу генерирующие компании заключают с правительством соглашения, которые предусматривают гарантированные на определенное время платежи за мощность с момента окончания инвестиционных проектов и уплату энергетиками штрафов в случае задержек с реализацией инвестпрограмм.
Такая политика «кнута и пряника» позволяла своевременно реализовывать инвестиционные проекты и обеспечивать экономику новыми генерирующими мощностями. С весны этого года устоявшийся механизм начал давать сбои – в 2022 году сорваны сроки реализации шести проектов в рамках программы модернизации энергоблоков, и генерирующие компании заявили о сдвиге вправо сроков окончания 11 проектов, намеченных к завершению в следующем году. Основная причина – срывы поставок российского оборудования и комплектующих, связанные с введенными в отношении России санкциями. Хотя формально всё генерирующее оборудование, поставляемое в рамках программы модернизации, является российским, его производители используют импортные комплектующие или технологии, доступ к которым ограничен санкциями.
С точки зрения общего состояния энергосистемы страны эта задержка не является критической – совокупная мощность блоков, модернизация которых задерживается, не превышает 1,5% мощностей российской энергосистемы, однако отраслевые эксперты уверены, что с течением времени этот объем будет возрастать.
Правительство, понимая причины этой ситуации, разрешило генерирующим компаниям задерживать запуск модернизированных блоков без уплаты штрафов, однако отказалось корректировать сроки гарантированной оплаты мощностей. Таким образом, генерирующие компании пока оказываются «крайними» в этой цепочке – показатели эффективности инвестиционных проектов будут объективно снижаться, а гарантий того, что упущенную выгоду можно будет востребовать с производителей оборудования, не существует.
Сергей Горшков
«НОЗС»
