На портале правовой информации опубликован Приказ Федеральной антимонопольной службы от 06.09.2024 № 611/24 «Об утверждении периодичности, порядка и формы представления отчетных данных о фактической себестоимости поставляемой по государственным контрактам продукции, указанной в подпункте "б" пункта 115 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1465» (Зарегистрирован 02.12.2024 № 80437).
Приказ разработан во исполнение пункта 145 ПП 1465, в соответствии с которым единственные поставщики направляют в Федеральную антимонопольную службу в электронном виде отчетные данные о фактической себестоимости поставляемой по государственным контрактам продукции, указанной в подпункте "б" пункта 115. Это касается товаров, включенных в перечни продукции по государственному оборонному заказу и поставляемые по государственному оборонному заказу единственными поставщиками.
Перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса) утвержден распоряжением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 976-р. Он содержит 41 пункт групп ВВСТ (от самолетов до боеприпасов всех типов) и четыре группы комплектующих изделий, сырья и материалов. Регистрация цен на указанные товары осуществляется Федеральной антимонопольной службой.
Отчетные данные о фактической себестоимости представляются единственными поставщиками начиная с 2025 года не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, в отношении фактически поставленной государственным заказчикам продукции. Не до конца понятен срок представления отчетных данных, т.к. фактическая себестоимость продукции по отчетному году должна появится сразу после сдачи организацией бухгалтерского баланса (не позднее 1 апреля).
Понятие единственного поставщика продукции по государственному оборонному заказу применяется в редакции ПП 1465 – организации, закупка у которой осуществляется в соответствии с пунктами 2, 7 или 56 части 1 статьи 93 44-ФЗ.
Кроме фактической себестоимости в отчетных данных указываются коммерческие и управленческие расходы, выручка и рентабельность. Странно, что отчетные данные содержат наименование статей калькуляции (или это не статьи калькуляции?), которые не соответствуют другому приказу ФАС №995/22.
Появление нового отчета вызвало озабоченность у предприятий ОПК. К ежемесячному отчету по исполнению государственного контракта в этом году добавились кассовый план (ежеквартально), а также информация об определении ориентировочной (уточняемой) цены на отгруженную продукцию в размере фактических затрат, которую многие также воспринимают как отчет. По сути, новый отчет и информация об ориентировочной (уточняемой) цене должны совпасть в части отдельной продукции, т.к. в обоих случаях информация основывается на данных бухгалтерского учета. Правда отчетность в ФАС будет более точной, т.к. фактические данные за весь отчетный год будут более полными.
Создается впечатление, что новый отчет по приказу ФАС требуется исключительно для самого контрольного органа, который оказался в информационной изоляции даже в части уровня цен, подлежащих регистрации в ФАС России. Упрощенный порядок размещения ГОЗ, разработанный в период пандемии, позволяет ФАС не осуществлять регистрацию цен на продукцию, если государственный контракт заключен до определения цены. А в соответствии с подпунктом «б» пункта 116 ПП 1465, если фиксированная цена ниже ориентировочной, она не подлежит регистрации. Таким образом при определенных условиях ФАС может не зарегистрировать цену на продукцию, подлежащую регистрации.
В 2024 году предприятия ОПК могут получить еще одну дополнительную обязанность по представлению информации по раздельному учету, затратах и обосновывающих документов по запросу Федерального казначейства. Проект № 731062-8 О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» будет рассмотрен после представления поправок до 12 декабря этого года. Законопроект внесен правительством и подразумевает создание правовых оснований для осуществления Федеральным казначейством полномочий по автоматизированному мониторингу цен на продукцию по государственному оборонному заказу на базе государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Также до конца этого года может быть принят Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 18 «Федерального закона «О бухгалтерском учете» и статью 8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе» (подготовлен Минфином России 27.08.2024 г.). В статью 8 часть 1 (головной исполнитель п.18.1) и часть 2 (исполнитель п.16.1) предлагается внести обязанность представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в установленном Правительством Российской Федерации порядке, предусматривающем в том числе отчетные периоды для такой отчетности, органы (организации), в которые представляется такая отчетность, сроки ее представления.
