Всероссийская конференция "Гособоронзаказ: Заказчик – исполнитель – продукция" прошла 13–14 июня в Красной Поляне (Сочи), участвовали в ней топ-менеджеры оборонных предприятий, эксперты, представители федеральных органов исполнительной власти.
Мероприятие было посвящено обсуждению последних изменений нормативно-правовой базы, актуальных для заказчиков и исполнителей государственного оборонного заказа. Особенно важными для представителей ОПК были темы, связанные с ценообразованием в сфере ГОЗ, составлением отчетности, проведением закупочных процедур, реализацией процессов диверсификации, а также вопросы банковского сопровождения.
О банковском сопровождении контрактов по ГОЗ
Елена Мошковская, заместитель директора департамента – начальника управления банковского сопровождения операций ПАО "Промсвязьбанк", сообщила, что к этому моменту "Промсвязьбанк" принял на обслуживание 40% от всего объема контрактов в сфере гособоронзаказа.
Для совершенствования работы по сопровождению контрактов в сфере ГОЗ специалисты "Промсвязьбанка" анализируют вопросы и обращения на горячую линию. В частности, новый сервис "онлайн-банкинг" регулярно дорабатывается с учетом потребностей клиентов.
"Кроме того, в банке созданы специальные центры по обслуживанию гособоронзаказа. Для них мы набрали квалифицированный персонал с опытом работы по направлению ГОЗ в других уполномоченных банках", – сообщила Елена Мошковская.
О реализации контрактной работы в ГК "Роскосмос"
Об особенностях реализации контрактной работы в Госкорпорации "Роскосмос" участникам конференции рассказала Лусинэ Арутюнова, директор Департамента контрактно-договорной работы корпорации.
Арутюнова ответила на вопросы о работе центральной закупочной комиссии "Роскосмоса", поделилась практикой применения предприятиями корпорации нормативно-правовой базы в сфере госзакупок.
О деятельности ФАС в сфере ГОЗ
О деятельности ФАС в сфере государственного оборонного заказа рассказал Даниил Фесюк, заместитель руководителя антимонопольной службы. В частности, он сообщил, что ФАС России планирует расширить круг участников – исполнителей государственного оборонного заказа путем увеличения минимальной нормы прибыли для оборонных предприятий.
"Мы выходим с предложением о том, чтобы поднять минимальную границу рентабельности с учетом ключевой ставки рефинансирования Центробанка, то есть добавить к нижней границе размер ключевой ставки. Нужно учитывать то, что контракты в оборонной отрасли длительные, а деньги стоят денег", – сказал Фесюк.
ФАС считает такой подход более справедливым, чем просто фиксация некоего значения прибыли. Чтобы расширить круг участников – исполнителей ГОЗ, нужно наглядно показать, что работа с государственным оборонным заказом может быть эффективной и приносить доход исполнителям.
Вместе с тем, ФАС России меняет подходы к ценообразованию в сторону либерализации, пытается ориентировать на рыночные механизмы процесс формирования цен даже на такую сложную продукцию, как оборонная. "Мы выискиваем возможности развития рынков, прежде всего, путем вовлечения новых игроков, снятия административных барьеров. И мы видим, что сообщество воспринимает это положительно", – заявил Даниил Фесюк.
Доклад Андрея Грешнева, начальника Управления сухопутного и морского вооружения, военной техники и связи ФАС России, был посвящен деятельности ФАС по регулированию цен на продукцию в сфере ГОЗ.
"Существует несколько методов определения цены в сфере ГОЗ. Выбор метода зависит от вида выпускаемой продукции. При формировании цены стороны должны руководствоваться Постановлением Правительства РФ №1465", – уточнил Андрей Грешнев.
О новациях в процедуре госзакупок для Минобороны РФ
Роман Шацкий, начальник отдела методологии закупок управления планирования и методологии закупок Департамента государственных закупок Минобороны РФ рассказал о новых механизмах в сфере проведения госзакупок, которые должны вступить в силу в ближайшее время.
Сергей Шеремет, заместитель директора Департамента финансового мониторинга ГОЗ, обратил внимание представителей оборонных предприятий на необходимость своевременной сдачи отчетности в форме электронного документа через военных представителей. По всем проблемам, возникающим при оформлении или передаче отчета, необходимо обращаться на горячую линию, организованную на сайте Минобороны РФ, уточнил он.
О регулировании цен на конкурентную продукцию в рамках ГОЗ
В рамках конференции выступили с докладом об особенностях государственного регулирования цен на конкурентную продукцию по гособоронзаказу начальник ФКУ ЦБИТ МЧС России Максим Лисицын и его заместитель Михаил Кирпичев. В ходе дискуссии были рассмотрены отдельные вопросы действующего законодательства по госрегулированию цен, а также одобрены предложения о порядке действий государственных заказчиков, направленные на недопущение необоснованного завышения цен на конкурентную продукцию, закупаемую по гособоронзаказу и не принятую на вооружение, снабжение или в эксплуатацию.
Суть предложений представителей МЧС заключалась в подписании дополнительного соглашения между поставщиком и заказчиком о снижении цены действующего госконтракта до размера фактических затрат с заданными нормами рентабельности, определенными в соответствии с требованиями законодательства и подтвержденными заключением о цене военного представителя заказчика. В случае недостижения соглашения из-за отказа поставщика снизить цену "до экономически, технологически и (или) иным образом обоснованной цены", предлагается направлять в контролирующий орган (ФАС России) заявление о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
О проблемах при реализации программы по диверсификации ОПК
Практическим опытом использования современных инструментов диверсификации ОПК поделился Олег Лавричев, генеральный директор АО "Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина". Он проанализировал ключевые проблемы в сфере диверсификации предприятий ОПК и предложил шаги по улучшению ситуации. В частности, по мнению Олега Лавричева, Правительству РФ необходимо разработать комплексный механизм проведения процедуры диверсификации в масштабах страны и утвердить политику продвижения гражданской продукции с элементами протекционизма, чтобы защитить отечественного производителя от зарубежных конкурентов.
О ведении раздельного учета в сфере ГОЗ
О методике ведения раздельного учета в информационной системе "1С: ERP Управление предприятием" участникам конференции рассказал Александр Яковлев, руководитель группы методологии фирмы "1С".
----------------------------------------------
Всероссийская конференция "Гособоронзаказ: заказчик – исполнитель – продукция", организованная агентством "Дифанс Медиа", проходила в Сочи в третий раз. В этом году участниками мероприятия стали 80 топ-менеджеров и руководителей департаментов предприятий, работающих с государственным оборонным заказом.
Итоги дискуссии по проблемным вопросам в сфере ГОЗ будут переданы в соответствующие организации и ведомства для анализа и принятия решений.
©"Новый оборонный заказ. Стратегии"
№ 4 (57) 2019г. , Санкт-Петербург
