Как покажет практика

Завершено общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу», разработанного ФАС России во исполнение пункта 3 раздела II протокола заседания совета коллегии ВПК РФ по вопросам ценообразования и финансово-кредитной политики при выполнении гособоронзаказа от 28 марта 2023 года № ОМ-П22-31прВПК.

Спустя пять лет после разработки ПП №1465 стало понятно, что регистрация ФАС России ориентировочных цен и нерегистрация фиксированной цены при ее переводе из ориентировочной, если она не превышает уровень ориентировочной, являются действиями алогичными. Практика упрощенного порядка размещения ГОЗ вообще сделала регистрацию цен в ФАС России проблематичной, так как заключение госконтрактов в 2022 году по ориентировочной цене в рамках РП №408-р не предусматривало регистрацию цен (аналогичный порядок действовал в 2020 и 2021 годах), а при переводе этих ориентировочных цен в фиксированные, в случае, если фиксированная цена не превышала ориентировочную, регистрация опять же не требовалась, но уже в соответствии с ПП №1465.

В пояснительной записке к Проекту постановления разработчик напомнил, что регистрация цен на продукцию осуществляется в том числе для проведения дополнительной проверки обоснованности затрат, включенных в цену продукции, и недопущения установления необоснованной цены. В ФАС также напомнили, что регистрация наиболее эффективна на этапе перевода других видов цен в фиксированную, когда имеется достаточное количество исходных данных. Кроме того, по мнению разработчика, отказ от регистрации ориентировочных цен сократит сроки размещения ГОЗ не менее чем на месяц.

Разработчик проанализировал практику упрощенного размещения ГОЗ и обнаружил, что в отсутствие регистрации участились случаи формирования экономически необоснованных цен на продукцию оборонного назначения, возросло количество разногласий между госзаказчиками и организациями ОПК по уровню контрактных цен. Версия о росте разногласий ввиду отсутствия процедуры согласования цены с головным исполнителем, как это предусмотрено ПП №1465, вероятно, не рассматривалась.

В этой связи ФАС России решила отказаться от регистрации ориентировочных цен в пользу регистрации всех фиксированных цен (по перечню РП №976-р).

При этом основанием для принятия решения об отказе в регистрации цены и возврата документов на доработку остается заключение госконтракта (дополнительного соглашения к государственному контракту) на поставку товара по фиксированной цене до ее регистрации (подпункт «ж» пункта 134). Вероятно, разработчик считает упрощенный порядок размещения ГОЗ (п.7 приложения 33 постановления о ГОЗ на 2023 и период 2024-2025 гг.) грубым нарушением действующего порядка государственного регулирования цен.

А может подпункт «ж» пункта 134 в предложенной редакции фактически запрещает сразу установление фиксированной цены – только ориентировочная с последующим переводом в фиксированную?

Практика покажет.

Александр Быхал

«НОЗС»