На портале проектов нормативно-правовых актов размещен разработанный ФАС России проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу». Документ разработан во исполнение пункта 3 раздела II протокола заседания совета коллегии ВПК РФ по вопросам ценообразования и финансово-кредитной политики при выполнении ГОЗ от 28 марта 2023 года № ОМ-П22-31прВПК.
В пояснительной записке к проекту постановления объясняется необходимость его разработки. Действующей редакцией Положения о госрегулировании цен (ПП № 1465) установлена обязанность регистрации цен на продукцию, указанную в подпунктах «а» – «г» пункта 6 Положения и поставляемую единственным поставщиком по госконтрактам. При этом регистрация ориентировочных (уточняемых) цен на продукцию и цен на продукцию, возмещающих издержки, осуществляется как при заключении госконтракта, так и на этапе перевода таких цен в фиксированную цену, в случае если фиксированная цена превышает ранее зарегистрированную.
Регистрация цен на продукцию осуществляется в целях государственного контроля за применением цен на продукцию по гособоронзаказу, в том числе для проведения дополнительной проверки обоснованности затрат, включенных в цену продукции, и недопущения установления необоснованной цены.
Но с 2020 года существует практика заключения госконтрактов по ориентировочным (уточняемым) ценам или по предельным значениям показателей гособоронзаказа без регистрации таких цен в ФАС России на основании распоряжений Правительства РФ. При этом в большинстве случаев, отмечают разработчики проекта, ориентировочные (уточняемые) цены рассматриваются как предельные, не превышающие фиксированные, и в соответствии с пунктом 116 Положения о госрегулировании цен (ПП № 1465) в ФАС России также не регистрируются. В ФАС отмечают, что анализ правоприменительной практики в 2020-2022 годах показал, что в отсутствие регистрации в ведомстве участились случаи формирования экономически необоснованных цен на продукцию оборонного назначения, возросло количество разногласий между госзаказчиками и организациями ОПК по уровню контрактных цен.
В этой связи, заключают разработчики проекта постановления, участие ФАС России и Госкорпорации «Росатом» в формировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, посредством их регистрации наиболее эффективно на этапе перевода других видов цен в фиксированную, когда имеется достаточное количество исходных данных.
Кроме того, исключение проведения процедуры регистрации ориентировочных (уточняемых) цен на продукцию и цен на продукцию, возмещающих издержки, до заключения госконтракта существенно сократит сроки размещения гособоронзаказа, уверены в ведомстве.
Именно поэтому ФАС России предлагает внести изменения в Положение, предусматривающие исключение государственной регистрации ориентировочных (уточняемых) цен на продукцию и цен на продукцию, возмещающих издержки, до заключения госконтракта, и осуществление регистрации цен на продукцию при переводе в фиксированные.
Общественные обсуждения проекта постановления продлятся до 2 мая.
По материалам портала проектов НПА
