2 февраля 2023 года закончились общественные слушания Проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу», разработанного ФАС России во исполнение поручения заместителя председателя Правительства РФ – министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова от 31 декабря 2022 года № МД-П7-23003.
Проект разработан в целях устранения неоднозначного толкования подпункта «г» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1465. Пример такого неоднозначного толкования содержится в описи обосновывающих документов, выложенной на сайте Минобороны России.
Проектом постановления предлагается:
- расчет расходов на закупку каждой номенклатурной позиции комплектующих изделий (полуфабрикатов), работ (услуг), производить с учетом количества (объема) ее использования;
- суммарные расходы относить к соответствующей статье затрат «Приобретение комплектующих изделий», «Приобретение полуфабрикатов», «Оплата работ (услуг) сторонних организаций производственного характера»;
- уточнить требование, в соответствии с которым условия о доле и размере суммарных расходов должны выполняться одновременно.
Несмотря на Решение Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 года № АКПИ22-273, в соответствии с которым подпункт, подвергшийся изменению, в действующей редакции не содержит какой-либо правовой неопределенности, Правительство нашло силы и время для долгожданной корректировки.
25 ноября 2022 года было завершено общественное обсуждение Проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу», разработанного Минобороны России в соответствии с пунктом 3 раздела I протокола заседания Совета коллегии ВПК РФ по вопросам ценообразования и финансово-кредитной политики при выполнении государственного оборонного заказа от 29 сентября 2022 г. № 4, утвержденного Заместителем Председателя Правительства РФ – Министром промышленности и торговли РФ Денис Мантуровым 5 октября 2022 года.
Предусмотренные проектом постановления изменения направлены
на установление федеральных органов исполнительной власти и организаций, уполномоченных разъяснять положения нормативных правовых актов в сфере ценообразования на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, а также на возложение на участников размещения и выполнения ГОЗ при определении цены на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, обязанности учитывать такие разъяснения. В случае подписания этого проекта возможно и не потребовалась бы описанная выше корректировка. Положение о государственном регулирования цен – за победу здравого смысла.
Возможно, проблема заключается в том, что федеральные органы исполнительной власти, которым предполагается предоставить право разъяснять положения нормативных правовых актов, сами не готовы или не хотят воспользоваться этим правом.
Александр Быхал
«НОЗС»
