С 1 апреля 2025 года вступают в силу изменения в ФЗ-275, введенные федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 511-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе». Вводится автоматизированный мониторинг цен ‑ процесс аккумулирования и агрегирования информации о показателях финансового обеспечения государственного оборонного заказа и иной информации, относящейся к выполнению ГОЗ Минобороны России, в целях выявления рисков завышения цен. Риски занижения цен и ухудшения финансового положения предприятий ОПК представляются маловероятными.
Федеральное казначейство осуществляет автоматизированный мониторинг цен в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в отношении государственных контрактов на поставку ВВСТ, заключенных Минобороны России, а также контрактов, заключенных в целях исполнения указанных государственных контрактов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе с использованием информации, предоставляемой в соответствии со статьей 8.8 ФЗ-275 ЕИС ГОЗ. Перечень органов государственной власти Российской Федерации и организаций, предоставляющих Федеральному казначейству информацию, утверждается Правительством Российской Федерации (пп.2.1 ст.12).
Уполномоченный банк обязан передавать Федеральному казначейству информацию о каждом открытии, закрытии ОБС, об изменении его реквизитов, информацию об ограничении распоряжения отдельным счетом, информацию о данных об участниках расчетов по ГОЗ, об исполненных распоряжениях, включая документы, представленные головным исполнителем, исполнителем и являющиеся основанием для составления распоряжений.
Минобороны России предоставляет по запросу Федерального казначейства информацию, сведения и документы, полученные от головных исполнителей отчеты об исполнении государственных контрактов, предложения о цене продукции (РКМ), информацию по исполненным государственным контрактам, информацию необходимую для изменения цены государственных контрактов (РКМ), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пп.1.1 ст.8.8), а также аналогичную информацию (за исключение отчетности) в части исполнителей.
Росфинмониторинг анализирует информацию об операциях, полученную им на основании ФЗ-275 и Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и сообщает Федеральному казначейству информацию о риске неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, необоснованного завышения цены на продукцию по государственному оборонному заказу (пп.5 ст.8.2). Государственному заказчику сообщается информация только о риске неисполнения государственного контракта.
В целях осуществления автоматизированного мониторинга цен Федеральное казначейство вправе получать от налоговых органов информацию и документы, в том числе сведения, составляющие налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, а также персональные данные (пп. 2.4 ст.12).
При этом, в случае выявления Федеральным казначейством при осуществлении автоматизированного мониторинга цен рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, необоснованного завышения цен государственных контрактов на поставку ВВСТ, заключенных Минобороны, а также контрактов кооперации, соответствующая информация представляется в ФАС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Таким образом, Федеральное казначейство с 1 апреля текущего года будет обладать самой полной информацией об исполнении ГОЗ и финансовом состоянии всех предприятий ОПК, в том числе в части цен. Таких полномочий нет даже у ФАС России.
Для реализации исключительных полномочий Федерального казначейства постановлением от 19 марта 2020 г. №333 в нем создается два новых управления.
Остается неясным обладает ли Минобороны России техническими возможностями для передачи информации о ценах. Возможность представления головными исполнителями РКМ с 1 января текущего года в электронном виде пока еще не реализована. А уже через 9 месяцев, с 1 января 2026 года, представление РКМ в электронном виде станет обязательным.
Теперь вся информация по ценам должна будет аккумулироваться в Федеральном казначействе, с целью осуществления мониторинга цен в автоматическом режиме и сообщения контролирующему органу (ФАС России) о случаях их завышения. ФАС России так и не удалось создать свою ИАС по контролю за ценами по ГОЗ.
На некоторых крупных предприятиях ОПК контролирующие и надзорные органы давно работают на постоянной основе в закрепленных за ними помещениях. Такая сложная многоступенчатая система контроля за исполнением ГОЗ выстроена только в отношении поставок в интересах одного государственного заказчика. В то же время некоторым другим государственным заказчикам контролирующий орган доверяет больше и делегирует им даже функцию регистрации цен.
Следующим логичным шагом должно стать решение о создании мега контрольного органа, присматривающего в том числе и за самим Федеральным казначейством.
