На портале правовой информации опубликован Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.10.2024 № 4812 «О внесении изменения в пункт 23 порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 334».
В подпункт «м» пункт 23 приказа 334 внесены изменения, в соответствии с которыми начисление амортизации от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) организациями за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученных организациями по соглашениям (договорам) о предоставлении субсидии на приобретение (создание, модернизацию, реконструкцию) основных средств, расчет которой осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2024 г. № 1720-р, принимается в цене продукции только в части доли собственных средств, использованных для приобретения (создания, модернизации, реконструкции). Распоряжение установило, что под средствами государственной поддержки понимаются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученные головными исполнителями (исполнителями) по соглашениям (договорам) о предоставлении субсидии на приобретение (создание, модернизацию, реконструкцию) основных средств, заключенным после 1 января 2025 г. Ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 г. № 1867 из подпункта «м» пункт 23 приказа 334 исключена.
Распоряжение содержит «Методику расчета не учитываемых в цене на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, амортизационных отчислений от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) головными исполнителями (исполнителями) поставок продукции по государственному оборонному заказу полностью или частично за счет средств государственной поддержки». Методика не распространяется на субсидии, полученные в рамках возмездного договора, вклады (взносы) в уставный (складочный) капитал, субсидии на увеличение уставного капитала, субсидии на возмещение процентов (части процентов) по кредитам, полученным на приобретение основных средств. Амортизация основных средств по таким субсидиям как раз включается в себестоимость.
Распоряжение предусматривает ведение учета объектов основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) за счет средств государственной поддержки и (или) за счет собственных средств головных исполнителей (исполнителей) с помощью двух форм:
- инвентарная карточка учета объекта основных средств;
- сводный реестр (журнал) учета объектов основных средств, приобретенных полностью или частично за счет средств государственной поддержки.
Обе формы предполагают указание суммы начисленной амортизации (износа), остаточной стоимости, суммы амортизации, планируемой к начислению, первоначальной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету отдельно в разрезе средств государственной поддержки и отдельно средств организации. В то же время карточка также должна содержать информацию о виде государственной поддержки (вид субсидий, вид бюджетных инвестиций). Собственно, это их главное (но не единственное) отличие от унифицированных форм № ОС-6, ОС-6а, ОС-6б, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 г. №7. Таким образом, по основным средствам, приобретенным с использованием бюджетной субсидии по ПП 1867, придется вести сразу две карточки, одна из которых будет вестись только для целей ГОЗ.
Методика подразумевает, что сведения, отраженные в формах, представляются головными исполнителями (исполнителями) по запросу государственного заказчика государственного оборонного заказа (п.8 Методики). Интересно, что уже через два месяца после подписания распоряжения правительство «передумало» и запретило государственным заказчикам и ФАС России запрашивать любые дополнительные документы, не вошедшие в специальный перечень и требования к содержанию которых не определены утвержденными ведомственными актами государственных заказчиков и отраслевых органов, согласованными с Федеральной антимонопольной службой (ПП 1211). Пока ни один из публичных ведомственных документов не содержит требование о представлении сведений об амортизации. До середины марта будущего года федеральные органы исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» должны привести свои ведомственные акты в соответствие с ПП 1211. Не предусмотрена информация об амортизации и в описи документов (МО РФ).
Как в насмешку над пунктом 9, следующий пункт Методики (п.10) устанавливает, что сумма амортизационных отчислений от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) головным исполнителем (исполнителем) за счет средств государственной поддержки, не включенная в состав затрат, учитываемых в цене на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, указывается головным исполнителем (исполнителем) в обосновывающих документах в составе предложения о цене на продукцию, направляемого государственному заказчику государственного оборонного заказа в соответствии с ПП 1465. Приказ ФАС России №995/20 не содержит никаких форм по амортизации. Если такая форма (или справка) все же появится, она станет первой и единственной, в которой будет содержаться информация не о затратах, которые включены головным исполнителем (исполнителем) в себестоимость продукции, а наоборот – которые не включены в себестоимость.
Радует, что изменения в приказе 334 и распоряжение правительства 1720-р вступают в силу только с 1 января 2025 года. С этой же даты головные исполнители (исполнители) смогут представлять обосновывающие документы по пунктам 37,68, 76,126 ПП 1465 только в электронном виде.
Нельзя исключать, что непредставление информации в части амортизации пополнит перечень оснований для возврата государственным заказчиком (скорее всего ВП МО РФ) обосновывающих документов по ценам.
Очередное изменение в пользу головных исполнителей (исполнителей), позволяющее включать в себестоимости долю амортизации за счет собственных средств предприятия, как обычно, может создать новые дополнительные проблемы головным исполнителям (исполнителям).
