В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право, указом Президента РФ.
Такое право не следует путать с понятием «бронь», которая касается только граждан, обеспечивающих работу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на период мобилизации и в военное время.
Граждане, работающие в организациях оборонно-промышленного комплекса, получили право на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации (на период работы в этих организациях) в соответствии с указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (пункт 9).
В соответствии с этим указом постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам России, работающим в организациях ОПК, которыми определен порядок предоставления отсрочки руководителям, специалистам и рабочим, работающим в соответствующих организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.
Минпромторг России разъяснил порядок включения организаций в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Перечень таких организаций ведомство разрабатывает и утверждает с разбивкой по регионам и с учетом предложений госкорпораций «Росатом» и «Роскосмос».
Минпромторг направляет перечень организаций ОПК в Минобороны России. Оно, в свою очередь, доводит выписки из перечня до военкоматов соответствующих регионов.
Саму отсрочку от призыва по мобилизации дают призывные комиссии при военкоматах на основании списков граждан, направляемых руководителями предприятий ОПК.
В таких списках работников ОПК должны быть отражены следующие сведения:
- фамилия, имя и отчество (при наличии);
- год и место их рождения;
- категория – руководитель/специалист/рабочий;
- степень участия в выполнении заданий гособоронзаказа.
Опыт первого месяца частичной мобилизации показал, что работникам предприятий ОПК, даже имеющим право на отсрочку от призыва по мобилизации, может потребоваться юридическая поддержка для защиты этого права в судах. Государство за последнее время предприняло значительные усилия по совершенствованию информационной базы о военнообязанных, уточнению их фактического места жительства (пребывания), а также усилило взаимодействие государственных структур (МВД, ФНС), что, безусловно, повысит организованность мобилизации. Это требует более внимательного отношения к обеспечению права работников ОПК на отсрочку. Руководителям предприятий имеет смысл побороться за своих сотрудников.
Потеря ключевых квалифицированных сотрудников и руководителей особенно болезненна для малых и средних предприятий – участников ГОЗ, в том числе входящих в кооперацию. Это может не только создать риски неисполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ, но и поставить под вопрос выживание самих предприятий.
В то же время на крупных предприятиях с хорошо поставленным учетом военнообязанных отмечается даже некоторый рост претендентов на вакантные должности, которых привлекает возможность получения отсрочки. В этой связи для крупных предприятий потеря части сотрудников является временной и вполне решаемой проблемой.
Однако именно крупные предприятия, где сконцентрированы потенциальные мобилизуемые, являются самым очевидным ресурсом для мобилизации. Здесь гораздо проще получить достоверную информацию о фактическом месте проживания работника или обязать предприятие вручить мобилизуемому работнику повестку и обеспечить его явку в военкомат для уточнения учетных данных.
Но в любом случае, наличие отсрочки становится сегодня одним из серьезных факторов (помимо уровня заработной платы), влияющих на выбор места работы. Хотя стоит учесть, что потенциальный работник может выбрать не право на отсрочку, а более привлекательную в части денежного довольствия и страхования жизни военную службы по контракту.
Риск предприятий ОПК в том, что не всегда возможно заменить квалифицированного работника другим с аналогичными компетенциями. Может возникнуть вынужденная необходимость упрощения отдельных технологических процессов, замена автоматизированных процессов на ручной труд, набор новых работников, имеющих отсрочку от мобилизации по закону (по болезни, по уходу за родственниками, несовершеннолетними), непризывного возраста (пенсионеры) или женщин. Это приведет к росту фактической трудоемкости изготовления продукции, росту собственных затрат, увеличению себестоимости и, возможно, снижению качества продукции. Зато повысит вероятность выполнения государственного контракта. Но обосновать рост затрат перед государственным заказчиком будет непросто.
Александр Быхал
«НОЗС»
