Комментирует эксперт НОЗС Александр Быхал:
При формировании цен используются термины, характеризующие определенный период времени. В некоторых случаях под одним и тем же названием подразумевается разный смысл.
Читайте и обсуждайте наши материалы с экспертами НОЗС в Телеграм и Вконтакте
Приказ ФАС России от 6 сентября 2024 г. N 611/24 «Об утверждении периодичности, порядка и формы представления отчетных данных о фактической себестоимости поставляемой по государственным контрактам продукции, указанной в подпункте "б" пункта 115 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465» предусматривает что отчетные данные за календарный год представляются в ФАС России ежегодно в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Это отчетный год.
В соответствии с пунктом 1 Правил заполнения отчета об исполнении государственного контракта, контракта организацией, выполняющей государственный оборонный заказ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 47, отчетным периодом является период с даты заключения контракта по дату составления отчета, устанавливаемую государственным заказчиком. Пункт 3 ПП 47 устанавливает, что порядок и сроки представления отчетности, а также порядок истребования указанного отчета у иных организаций, выполняющих ГОЗ, определяется соответствующим государственным заказчиком.
Приказом ГК «Роскосмос» от 24 августа 2021 г. № 243 «отчетным периодом» является период с даты заключения государственного контракта, контракта по дату полного исполнения обязательств по государственному контракту, контракту (п.4). Отчет представляется головному исполнителю исполнителем не позднее двух месяцев после полного исполнения обязательств по контракту (п.5), в ГК «Роскосмос» головным исполнителем не позднее трех месяцев после полного исполнения обязательств по государственному контракту (п.6). В приказ планируется внести изменения, предусматривающие передачу отчета в электронном виде с применением информационных систем или на съемном оптическом машинном носителе информации с функцией однократной записи.
Приказом ГК «Росатом» от 21 ноября 2018 г. N 1/35-НПА «отчетным периодом» является период с даты заключения контракта по 31 декабря отчетного года (по государственным контрактам, контрактам, обязательства по которым не исполнены полностью), либо с даты заключения государственного контракта, контракта по дату полного исполнения обязательств по государственному контракту, контракту (п.4). Отчет об исполнении контракта предоставляется головному исполнителю исполнителем ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным (п.5), в ГК «Росатом» головным исполнителем ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Это отчетный период, который может состоять из нескольких отчетных лет.
В соответствии с приказом МО РФ от 8 октября 2018 г. N 554 отчет представляется ежемесячно (а не один раз, как у других государственных заказчиков) (п.2). В этом случае под «отчетным периодом» понимается календарный месяц – отчетный месяц. В этом случае отчетность сдается по текущему, действующему госконтракту.
Для целей государственного регулирования цен в ПП 1465 также используется понятие «отчетный период», которое по своей сути соответствует приказу ФАС России 611/24.
При определении цены единицы продукции термин «отчетный период» имеет иной смысл, он относится к ранее исполненному госконтракту.
Например, термин «обоснованные экономические показатели и нормативы» - документально подтвержденные и экономически обоснованные показатели организации, применяемые для отнесения отдельных затрат на себестоимость продукции и рассчитываемые применительно к каждому календарному году поставки (включая производство) продукции с учетом фактически достигнутых показателей организации за отчетный период и расчетных значений планового периода (п.2 ПП 1465).
При использовании затратного метода, а также в случае применения метода индексации цены ранее поставленной продукции и метода индексации базовой цены, в состав обосновывающих документов входит «отчетная калькуляция затрат на ранее поставленную продукцию» (форма 3(3д)), а в случае ее отсутствия - на аналог (при его наличии). Отчетная калькуляция затрат согласовывается военным представительством подпункты «г» и «ж» пункта 37). В шапке формы указывается «отчетный период» по исполненному контракту в случае, если продукция ранее поставлялась – год поставки продукции.
Самая четкая формулировка термина «отчетный период» содержится в расшифровке материальных расходов, связанных с поставкой продукции, включая работы (услуги) сторонних организаций производственного характера, расходы на сырье, материалы, покупные комплектующие изделия (полуфабрикаты), а также расшифровка работ (услуг), выполняемых (оказываемых) сторонними организациями, в течение прошедшего периода (далее - отчетный период) и в течение будущего периода (далее - плановый период) либо в течение планового периода при отсутствии поставок продукции в отчетном периоде.
Все затраты разделены на две группы – прошедший период и будущий период.
В формах 4,5,6,7 и их вариациях с буквенными обозначениями заложено следующее правило. В левой части форм всегда указываются затраты уже совершенные, фактические затраты. Это могут быть как затраты «отчетного периода», которые используются для сравнения с плановыми затратами «планового периода», например при определении цены продукции для заключения госконтракта или для определения прогнозной цены, так и затраты в «период, предшествующий планируемому» в котором указываются фактические затраты на конкретную дату (год) при переводе других видов цен в фиксированную цену. Затраты «планового периода» всегда указываются в правой части форм. Такое правило установлено в форме 2 при переводе других видов цен в фиксированную. В графе 4.1 указываются фактические затраты на конкретную дату. Это и есть «период, предшествующий планируемому». А в графе 4.2 указываются затраты «планируемого периода», оставшегося до исполнения госконтракта.
«Период, предшествующий планируемому» представляется с разбивкой по годам, в случае длительного производственного цикла или госконтракта, переходящего на другой год.
Такое же правило действует и при представлении форм 8,9,10,11,12,13,14,15,16 и других.
Таким образом, общее правило заполнение форм РКМ:
- в случае отсутствия фактических затрат на момент формирования цены, в левой части форм используются затраты «отчетного периода». Это прошедшие затраты.
- если фактические затраты уже имеются, они относятся к «периоду, предшествующему планируемому», указываются в левой части форм. Это прошедшие затраты. А затраты «планируемого периода», будущие затраты, формируются по-прежнему с учетом «отчетного периода», указываются в правой части форм.
Особняком стоит форма 10(10д). В ней есть дополнительная графа «период предшествующий отчетному», смысл которого до конца не ясен даже экспертам.
Остались вопросы? – Станьте подписчиком НОЗ.С и получайте онлайн-консультации с экспертами в закрытом телеграм-чате
