Предъявите ваши документы

При обосновании цены продукции по ГОЗ затраты подтверждаются первичными документами. К таким документам в формах 4,6,6,7 приказа ФАС России №995/22 в относятся - договор, протокол, счета, иное. В приказе МО РФ №329 (п.1.9 а) к первичным документам, подтверждающим цену отнесены протоколы цен, товарно-транспортных накладные, универсальные передаточные документы, счета, счета-фактуру. Нормативные документы по ГОЗ не содержат термина «первичные документы». Этот термин заимствован из бухгалтерского учета. В соответствии с частью 1 статьи 9 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Читайте и обсуждайте наши материалы с экспертами НОЗС в Телеграм и Вконтакте 

Обязательными реквизитами первичного документа являются:

1. наименование документа;
2. дата составления;
3. наименование экономического субъекта, составившего документ;
4. содержание факта хозяйственной жизни;
5. величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
6. наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление;
7. подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (часть 2 статьи 9).

Часть 4 той же статьи устанавливает, что формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Действовавшие до 2013 года ранее унифицированные формы первичных документов перестали быть обязательными для применения. В то же время использовать эти старые формы не запрещается, если это предусмотрено учетной политикой организации.

В соответствии с Федеральным стандартом бухгалтерского учета
ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете» под документами бухгалтерского учета понимаются первичные учетные документы и регистры бухгалтерского учета.

В пункте 8 есть еще и другой термин – оправдательный документ. В случае включения обязательных реквизитов в первичный учетный документ на основании другого документа, содержащего информацию о факте хозяйственной жизни (далее – оправдательный документ), указывается информация, позволяющая идентифицировать соответствующий оправдательный документ.

Таким образом, информация о факте хозяйственной деятельности может содержаться не непосредственно в первичном документе, а в оправдательном, который в свою очередь может и не включать всех обязательных реквизитов первичного документа.

Например, счет не является первичным документом. Счет на оплату — это намерение одной стороны получить оплату по сделке от другой стороны. То есть сам по себе этот документ не отражает факт хозяйственной деятельности и, как правило, не содержит полного набора обязательных реквизитов, таких как подписи ответственных лиц или подробное описание уже совершенной хозяйственной операции.

Счет-фактура также не является первичным документом, т.к. не отражает факт хозяйственной деятельности. В соответствии со статей 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем сумм НДС к вычету. В то же время, эта форма достаточно удобна для целей ценообразования, т.к. содержит достаточную информацию, необходимую для заполнения форм 4,5,6,7 приказа 995/22.

Как правило не является первичным документом и договор. Он является оправдательным документом для фиксации факта хозяйственной деятельности, а не учетным бухгалтерским документом. В нем содержатся реквизиты, требующиеся для оформления гражданско-правовых отношений. Реквизиты договора как оправдательного документа используются при оформлении первичных документов.

Какие документы, часто используемые предприятиями ОПК, являются первичными в терминах бухгалтерского учета?

• Требование-накладная форма М-11 – первичный бухгалтерский документ, применяемый для оформления перемещения ценностей внутри организации или ее структуры. Типовая межотраслевая форма М-11 утверждена постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 №71а. Требование-накладная форма М-11 обладает всеми реквизитами первичного документа. Форма используется, например, при передаче материала со склада (ГОЗ) в цех для изготовления продукции (сч.10-сч.20). Но для целей ценообразования она плохо применима, т.к. не содержит информацию о производителе материала и цене приобретения.
• ТОРГ-12 – товарная накладная, форма необходима для отпуска или реализации ТМЦ (товарно-материальных ценностей) сторонней организации. На основании этого первичного документа продавец списывает товары, покупатель – приходует. Накладная необходима для бухгалтерского и налогового учета (Постановление Госкомстата РФ № 132 от 25.12.1998). При необходимости в форму можно вносить дополнительные поля, графы, реквизиты (см. также постановление Госкомстата РФ от 24.03.1999 № 20) или использовать самостоятельно разработанную и утвержденную форму товарной накладной (ч. 4 ст. 9 закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ). Эта унифицированная форма относится к отгрузочным документам государственного контракта.
• Государственными контрактами (контрактами) часто предусматривается и другой отгрузочный документ – акт приема-передачи. Формы и содержание этого первичного документа устанавливают стороны договора. По сути, акт приема-передачи дублирует информацию из ТОРГ 12. В то же время акте может содержаться и дополнительная информация о качестве товара и ее приемке, в том числе комиссионной. Так, к акту приема-передачи государственного контракта прилагаются:
  • а) счет-фактура;
  • б) товарная накладная по форме ТОРГ-12;
  • в) копия доверенности;
  • г) удостоверение ВП о соответствии Товара условиям Контракта;
  • д) заявление о соответствии по форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации 2013 года № 6;
  • е) документы, подтверждающие качество Товара, и иные документы, поставляемые вместе с Товаром.

Без этого документа государственный заказчик не производит оплату продукции.

• УПД – универсальный передаточный документ. В 2013 году ФНС России выступила с инициативой о замене накладных и актов универсальным передаточным документом (УПД), составляемым на основе формы счета-фактуры, дополненной необходимыми реквизитами (см. письмо ФНС России от 21.10.2013 N ММВ-20-3/96). Такой документ, поступивший от поставщика, может служить как подтверждением выставленной суммы НДС, так и подтверждением факта поставки. Форма УПД, доведенная письмом ФНС России от 21.10.2013 N ММВ-20-3/96@, пока носит рекомендательный характер. Поэтому налогоплательщик вправе добавлять в составляемый документ дополнительные столбцы по аналогии со столбцами «А» и «Б» и (или) вносить дополнительную информацию, необходимую сторонам оформляемой операции, по аналогии со строками 8 -19 формы УПД (см. письмо ФНС России от 24.01.2014 N ЕД-4-15/1121@).

С 1 января 2026 года утратят силу утвержденные ФНС электронные форматы представления документов о передаче товаров при торговых операциях и результатов работ (документа об оказании услуг) в электронной форме (см. также информацию ФНС России от 19.08.2025). Это касается организаций, применяющих электронный документооборот. Таким образом УПД станет единственным первичным документом, подтверждающим факт поставки.

Вывод: Из перечисленных в формах 4,5,6,7 приказа 995/22 документов к первичным могут быть отнесены только два – УПД и ТТН. Любопытно, что государственный заказчик считает, что отгрузка товара всегда производится с привлечением транспортной организации, с оформление ТТН. Тоже утверждение есть и приказе МО РФ №564 при определении ориентировочной цены на отгруженную продукцию. Вероятно, предполагается, что головные исполнители сами не могут доставить свою продукцию. Кстати, ТТН также давно не является обязательным унифицированным документом.

В нормативных документах по ценообразованию под понятием «первичные документы» подразумеваются документы, подтверждающие цену приобретения товара, а не факт проведения хозяйственной операции как в бухгалтерском учете. Поэтому государственный заказчик под первичными документами понимает и протокол цены, и счет-фактуру, и вообще любой другой документ, содержащий показатель цены, включая заключение ВП. В ценообразовании по ГОЗ, как обычно, все достаточно условно, в том числе и первичные документы.

Остались вопросы? – Станьте подписчиком НОЗ.С и получайте онлайн-консультации с экспертами в закрытом телеграм-чате