В системе обеспечения законодательной деятельности размещен законопроект № 654220-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», предлагающий изложить ч. 3 ст. 133 ТК РФ в новой редакции: «Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), без учета компенсационных и стимулирующих выплат не может быть ниже минимального размера оплаты труда».
Действующая редакция не содержит фразу «без учета компенсационных и стимулирующих выплат».
В соответствии со статьей 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Толкование положений части третьей статьи 133 ТК РФ и части первой статьи 129 ТК РФ позволяет заключить, что сумма всех полученных работником в соответствующем месяце выплат, входящих в систему оплаты труда, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ).
При этом Конституционный Суд в постановлении от 07 декабря 2017 года № 38-П пришел к выводу, что положения статей 129 и 133 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают включения в состав МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
А позднее Конституционный Суд (в постановлениях от 11 апреля 2019 года № 17-П и от 16 декабря 2019 года № 40-П) заключил, что взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой-четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ), повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).
Такое толкование перечисленных правовых норм в силу статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» является общеобязательным.
Разработчики законопроекта предлагают пойти дальше и исключить из состава заработной платы работника, не превышающей минимальный размер оплаты труда, все виды стимулирующих и компенсационных выплат. Таким образом, будет фактически установлен минимальный уровень тарифной ставки – не менее МРОТ.
Это революционные изменения в части оплаты труда.
В соответствии со статьей 133 ТК РФ, минимальный размер, установленный федеральным законом (с 1 января 2024 года составляет 19 242 руб., Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ), обеспечивается:
- организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, – за счет средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- другими работодателями – за счет собственных средств.
Представленные законодателем сопроводительные документы содержат в том числе заключение правительства (от 11 апреля 2024 г.), которое считает, что принятие проекта приведет к изменению системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики и коммерческих организаций в части увеличения в ряде случаев должностного оклада (тарифной ставки) до размера МРОТ. По предварительным расчетам, на установление должностных окладов (тарифных ставок) работников на уровне не ниже МРОТ потребуется порядка 1,1 трлн. рублей.
Тем не менее, проект был внесен в Государственную Думу 26 июня 2024 года с формулировкой, что принятие Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
Практика показывает, что шансы на принятие законов, улучшающих условия оплаты труда, очень велики. Недавний пример: оплата сверхурочной работы в выходные и праздничные дни в двойном размере (ранее это касалось только тарифа).
