Читатели журнала «НОЗС» продолжают делиться своим бесценным опытом разрешения ценовых споров с государственным заказчиком. Ниже мы приводим краткое описание трех таких кейсов, а также рассуждаем, какие ещё инструменты разрешения ценовых споров могут быть предложены в ближайшее время.
1. Предприятие А обратилось в Координационный совет при Правительстве для принятия решения об определении цены продукции затратным методом, поскольку предложенная госзаказчиком индексация базовой цены не позволяла компенсировать рост цен на материалы. Обращение предприятия было направлено в ФАС России для рассмотрения. В ближайшее время Правительство может принять решение о замораживании базовых цен в случае, если не обеспечивается минимальный уровень рентабельности. Однако в части поставок 2022 года возмещения затрат возможно добиться в только арбитражном суде.
2. Предприятие В обратилось с просьбой возместить фактические затраты (накладные расходы) головного исполнителя в Коллегию ВПК, которая попросила ФАС России, Минпромторг и госаказчика рассмотреть это обращение. ФАС России предложила предприятию подготовить заявление в соответствии с порядком, установленным статьей 15.17 ФЗ-275. В настоящее время заявление предприятия находится на рассмотрении ФАС России.
3. Предприятие С после нескольких безуспешных попыток урегулирования ценового спора с госзаказчиком решило обратиться с заявлением в ФАС России. Решение антимонопольной службы планируется в дальнейшем использовать при рассмотрении дела в арбитражном суде.
В конечном итоге ценовые споры рассматривает ФАС России, обладающая соответствующими компетенциями и утвержденным регламентом рассмотрения нарушений законодательства в сфере ГОЗ, а споры по необоснованному исключению госзаказчиком обоснованных фактических затрат головного исполнителя – арбитраж. Понятия «ценовик» и «цивилист» стремительно сближаются: точку в ценовых спорах ставят юристы.
В то же время поступает информация о том, что в Правительстве завершается создание третейского органа урегулирования ценовых споров при Коллегии ВПК, в состав которой кроме ФАС России войдет и Прокуратура. Ожидается, что новация придаст рассмотрению ценовых споров необходимую динамику.
Вероятно, следующим шагом станет превентивное участие контрольных (надзорных) органов в определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, на самых ранних этапах. А госзаказчик может стать самым слабым звеном, которое не решает проблемы, а создает их.
Хотя более логично было бы отказаться от ориентировочных цен в пользу фиксированных или цен, возмещающих издержки, с установленным пределом рентабельности, поскольку именно эти цены больше соответствуют сложившейся сегодня ситуации.
Александр Быхал
«НОЗС»
