Постановление Правительства РФ от 21 марта 2023 года №438 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 3 марта 2023 года №139» вводит в действие Правила приостановления прав участников (акционеров) хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа, и полномочий их органов управления.
Постановление касается абсолютно всех головников и кооперации, в том числе «хозяйствующих субъектов, являющихся производителями продукции по ГОЗ, использование которой, и (или) ее составных частей, и (или) комплектующих изделий при выполнении ГОЗ предусмотрено конструкторской или иной документацией либо требованиями государственного заказчика».
Все законно.
В период действия военного положения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения могут быть предусмотрены меры, связанные с введением временных ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено. Указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ могут быть приняты как в период действия военного положения, так и до его введения (ст. 8 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ
«О военном положении»).
Основанием для приостановления прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов является нарушение таким хозяйственным обществом своих обязательств по госконтракту (контракту), в том числе
- непринятие мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по ГОЗ;
- неоднократное (2 или более в течение одного года) или длительное (более 30 дней) нарушение сроков исполнения обязательств по госконтракту (контракту);
- выявленное заказчиком, головным исполнителем (исполнителем) несоответствие качества товаров, работ, услуг;
- непринятие мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по гособоронзаказу при наличии достаточных оснований полагать, что это приведет нарушению сроков или несоответствие качества;
- установление прямого или косвенного контроля со стороны иностранных лиц;
- отказ или уклонение от заключения госконтракта (контракта), если его заключение является необходимым для реализации гособоронзаказа.
Ключевую роль в принятии превентивных мер во исполнение ГОЗ играет Минпромторг России, который не только готовит мотивированное заявление с предложением о приостановлении прав, но и после принятия соответствующего решения издает нормативный правовой акт о приостановлении прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления и об определении управляющей организации.
Форма решения рабочей группы содержит поручение Минпромторгу с целью минимизации рисков рассмотреть возможность создания дублирующего производства в организациях ОПК.
Александр Быхал
«НОЗС»
