Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в рамках открытия 11-ой обзорной конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) призвал «вдохнуть новую жизнь» в договор, который, по его словам, «слишком долго разрушается», а доверие к нему и его авторитет истощаются. Конференция продлится до 22 мая в Нью-Йорке.
Эксперты считают текущую конференцию одной из самых трудных за все время существования договора, поскольку переговорный фон осложняется общим напряжением на международной арене и противоречиями как между отдельными государствами, так и группами государств-участниц ДНЯО. В связи с чем экспертам кажется маловероятным достижение каких-либо договоренностей сторонами.
Заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков заявил, что государства-участники ДНЯО «с весьма тяжелым багажом» подходят к открывающейся конференции. В то же время он подчеркнул, что не согласен с «алармистскими рассуждениями» о том, что третья подряд «неудача» с согласованием заключительного документа нанесет непоправимый ущерб договору и основанному на нем международному режиму.
«Итоговый документ конференции — безусловно, важный элемент, но он не может быть самоцелью обзорного процесса. По завершении обзорного цикла самое важное — убедиться в том, что ДНЯО продолжает выполнять свои функции, а государства-участники сохраняют приверженность своим обязательствам по договору»
Сергей Рябков, заместитель министра иностранных дел РФ
Член Международного совета Пагуошского движения ученых Сергей Бацанов считает, что фоновые проблемы, формирующие общеполитический контекст конференции, на текущий момент подрывают настрой участников на поиск согласия. В то же время он уточняет, что когда речь заходит о заключительном документе, то имеется в виду формат, сложившийся в ходе многочисленных обзорных конференций, имевших место начиная с первого подобного рода мероприятия в 1975 году, где были бы детально изложены оценки случившегося почти по каждой статье и каждому параграфу договора и приведены подробные согласованные рекомендации на следующий пятилетний период. Такой документ принимается на основе консенсуса и в текущих условиях это маловероятно.
При этом стоит отметить, что в случае, если итоговый документ не будет принят на этой конференции, то это будет уже третий раз подряд, когда обсуждение ДНЯО завершается без формального результата. Бацанов считает, что «само по себе это несмертельно», однако, в сегодняшних обстоятельствах такой «непродуктивный» исход обзорной конференции был бы чреват более негативными последствиями для самого договора, который стоит перед лицом системных рисков. Под ними эксперт понимает в том числе и возродившуюся в последние годы риторику о необходимости приобретения ядерного оружия рядом стран-участниц договора, а также риск возобновления гонки ядерных вооружений – для остановки и предотвращения которой договор и был изначально создан.
Исследователь отмечает, что предпринимаются попытки игнорировать или искажать статью IV, закрепляющую право неядерных стран-участниц на мирное развитие атомной энергии. В качестве примера он приводит удары США и Израиля по Ирану, в ходе которых прицельным мощным ударам подверглись иранские ядерные объекты, находившиеся под гарантиями МАГАТЭ. При этом, по его словам, в информационном поле также наблюдается тенденция по продвижению дискурса о пользе ядерного распространения.
Эксперт также уделил внимание и возможным альтернативам финального документа конференции. Бацанов заявил, что этот вопрос требует серьезного отношения, «основанного на понимании важности договора и его роли в предотвращении ядерной войны». По его словам, альтернативой может стать принятие заключительного документа или каких-то его частей не консенсусом, а голосованием, что, по мнению эксперта представляется очень опасным, поскольку может привести к углублению разногласий участников договора.
Исследователь отмечает, что в сегодняшних условиях неидеальным, но потенциально работающим вариантом могло бы стать «выдвижение очень лаконичного политического документа, в котором признавались бы трудности и разногласия в вопросах реализации ДНЯО, но подтверждалась бы его ценность в глазах всех государств-участников и их намерение совместно искать пути преодоления нынешних сложностей». По мнению Бацанова такой документ мог бы быть выдвинут от имени председателя конференции, посла До Хунг Вьета, бюро конференции или же группы действительно нейтральных стран, имея в виду его принятие консенсусом.
Источник – Коммерсантъ
