Автор Марианна Евтодьева, военный эксперт, старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН
Роль амбиций Польши как региональной державы и ее значимость как одной из главных опор США в восточноевропейском блоке стран НАТО существенно возросла после февраля 2022 г. Из всех стран Центральной и Восточной Европы именно Польша продолжает поставлять Украине наибольшие объемы военной помощи, включая вооружения и военную технику (ВВТ).
По итогам 2022 и 2023 гг. Польша заняла третье место из стран ЕС и шестое – среди 41 страны мира по объемам поставленной Киеву военной помощи, притом с очень широким ассортиментом военной техники, включая бывшие советские танки Т-72, созданные на их основе PT-91 Twardy, БМП-1, ударные и транспортные вертолеты, БПЛА, сотни гаубиц разных типов, минометов, ПЗРК, а также боеприпасов к ним. Польша же, с ее аэропортами в Жешуве и Люблине и 13 автодорожными и железнодорожными пропускными пунктами на границе с Украиной, остается ключевым транзитным узлом, через который продолжают идти потоки вооружений и военной техники из западных стран Киеву.
В последние несколько лет отмечался постоянный и довольно значительный рост военных расходов Польши. Если в 2013 г. они составляли 8,6 млрд долларов США, то в 2020 г. выросли уже до 14,2 млрд, превысив 2% от ВВП страны – показателя, о выполнении обязательств по которому США много лет договаривались со странами НАТО. К 2022 г. военные расходы страны удвоились за десятилетие до 16,8 млрд долларов.
Несколько лет назад оборонный бюджет Польши планировалось увеличить к 2030 г. до 2,6% с соответствующими «положительными эффектами» для обороноспособности, но в 2022 г. в польском Министерстве обороны озвучили планы добиться расходов не менее чем в 3% ВВП ввиду усиления «российской угрозы» и необходимости подготовки к возможной российской агрессии. В основном эти «дополнительные» расходы будут направляться на решение ключевых на сегодняшний день задач по наращиванию обороноспособности и безопасности, как они сегодня видятся в Польше: это реализация крупнейших программ по перевооружению армии и контрактов по закупкам новых видов вооружений и техники; укрепление оборонно-промышленного потенциала; формирование недавно созданных Сил территориальной обороны. Также в значительной степени предусматриваются средства на продолжение помощи Украине и укрепление польского сотрудничества с США и НАТО. Более подробное рассмотрение этих задач позволяет понять цели и направленность, существующие проблемы и возможные перспективы общей стратегии и хода реализации основных программ военного строительства Польши.
На данный момент Польша располагает достаточно многочисленными и развитыми вооруженными силами численностью в 114 тыс. человек и довольно сильной оборонной промышленностью. Около 60 тыс. военнослужащих Польши служат в сухопутных войсках. Военно-воздушные и военно-морские силы и силы специальных операций отличаются значительно меньшей численностью (14 тыс. и 6 тыс. человек, соответственно), но в то же время активно укрепляются созданные в 2017 г. Силы территориальной обороны, которые должны вырасти до 53 тыс. человек к 2026 г.
В марте 2022 г. в Польше был установлен новый уровень оборонных расходов в 3% ВВП с 2023 г. Также создан внебюджетный фонд, предназначенный для финансирования инвестиций путем выпуска облигаций. В 2023 г. фонд должен принести дополнительные 6,3 – 8,4 млрд к базовому оборонному бюджету в размере 20,8 млрд долларов США. Это может приблизить Польшу к расходам в 4% ВВП, что сделало бы страну крупнейшим по доле на оборону от ВВП государством в НАТО
Из оценок в «Military Balance – 2023» Международного института стратегических исследований (IISS)
Основное внимание в Концепции обороны страны на 2017–2032 гг. уделяется подготовке вооруженных сил к сдерживанию российской агрессии, которая в документе характеризуется как «прямая угроза Польше и стабильному международному порядку», а в качестве одной из главных задач армии обозначено восстановление армейских дивизий как тактических боевых единиц. Также в стране продолжается выполнение плана технической модернизации армии на период с 2021 по 2035 г., реализуется реформа оборонных закупок (с 2022 г. начало работу объединенное агентство по вооружениям), запланировано создание собственного потенциала по предотвращению доступа/блокированию зоны (A2/AD), намечены новые задачи в области поддержки исследований и разработок по новым технологиям и по укреплению внутренней оборонно-промышленной базы.
Кроме того, в качестве приоритетных целей отмечены укрепление войск территориальной обороны и сотрудничества с США и странами НАТО в оборонной сфере, в том числе, в контексте размещения военнослужащих США и НАТО, находящихся в Польше. Речь идет о размещенной в польском Щецине дивизии многонационального корпуса НАТО «Северо-Восток» и Объединенной оперативной группы НАТО повышенной готовности (VJTF), а также о Центре Объединенной группы сил НАТО в Быдгоще. Кроме этого, подписанное в 2020 г. США и Польшей Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве открыло возможности для наращивания развертывания в стране на ротационной основе до 20 тыс. американских военных, и такое развертывание, как подтверждают в том числе руководители белорусских силовых ведомств, в последние два года как раз и происходит в Польше.
В целом польскую армию, в первую очередь Сухопутные силы, отличает довольно высокий уровень оснащения современными образцами оборудования и техники, а согласно рейтингу Global Firepower 2023, Польша входит в десятку наиболее развитых в военном отношении европейских стран и находится на 20-м месте по оборонному потенциалу из всех стран мира. Заметное перемещение Польши на более высокие позиции в этом рейтинге началось с 2010-х гг., когда стра