Комментируют эксперты НОЗС:
5 апреля 2026 года вступает в силу Приказ МО РФ от 26 января 2026 г. №33 «Об установлении порядка, сроков и формата представления единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) государственному заказчику информации о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции». Он разработан во исполнение изменений, внесенных ПП 1659 в подпункт «и» пункта 1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 г. № 2532 «О введении специальных мер в сфере экономики».
Ранее действовавший аналогичный приказ МО РФ 564 утратил силу. Новый приказ, как и предыдущий, служит технической функции – загрузить информацию о размере сформированной единственным поставщиком ориентировочной (уточняемой) цены по отгруженной продукции в ЕИС ГОЗ. Это формальная процедура, позволяющая ввести ориентировочную (уточняемую) цену в государственный контракт. И большая часть этой работы отводится головному исполнителю, который кроме цены единицы продукции теперь будет должен представить и расчет всего государственного контракта, включая расчет вспомогательных работ.
Размер ориентировочной (уточняемой) цены производится по фактическим затратам первой партии изделий. Если контракт действует несколько лет, то цены в последующие годы являются производными от цены первой партии продукции. Разрешается произвести корректировку сформированной цены спустя три месяца после завершения отчетного года. Конечно, для многих госконтрактов такая возможность будет не актуальна, т.к. спустя месяцы после завершения отчетного года не то что ориентировочная (уточняемая), а уже и фиксированная цена должна быть определена.
При подписании допсоглашения следует помнить, что кроме размера ориентировочной (уточняемой) цены в госконтракте должны быть указаны срок действия цены, а также условия и порядок перевода в фиксированную (п.43 ПП 1465). Хотя он уже определен в ПП 2532 - по обоснованным фактическим затратам, рекомендуется дополнительно указать это в госконтракте.
Допсоглашение по установлению ориентировочной (уточняемой) цены должно изменить (отменить) сроки представления РКМ (п.3.2.22 или иные в госконтракте) и (при необходимости) предупредить взыскание неустойки (пени) по просрочке четырехмесячного срока представления РКМ после заключения госконтракта. Такая неустойка может содержаться соответствующем пункте госконтракта в разделе Права и обязанности сторон (3 раздел) либо в разделе Ответственность сторон (раздел 11) госконтракта. Уже есть решения арбитражных судов, в которых загрузка информации о ориентировочной (уточняемой) цене в ЕИС ГОЗ в рамках приказа 564 не освобождала головного исполнителя от уплаты пени за просрочку представления РКМ. Также есть решения судов, в которых срок исполнения обязательства по представлению РКМ отсчитывается от даты представления полного комплекта РКМ с заключением ВП МО РФ в заказывающий орган военного управления. В ряде случаев именно позиция ВП МО РФ препятствует представлению РКМ в установленные сроки.
Проект допсоглашения, разработанный госзаказчиком, может не учитывать такие нюансы. Судя по дате введения приказа в силу (в начале года), такая необычная процедура определения ориентировочной (уточняемой) цены становится достаточно штатной. Когда госконтракт заключен, ориентировочная (уточняемая) цена требуется уже не столько для погашения дебиторской задолженности, как это было в случае с приказом 564, сколько для установления более точной цены госконтракта и выявления возможных излишков выделенных лимитов с целью их дальнейшего перераспределения.
Приказ по-прежнему содержит контроль за формальными данными (данные об организации, ИГК, ОКПД, ИНН и пр.). Анализ представленных данных отчетной калькуляции предполагается только в части соответствия математике, а присутствие некоторых элементов документов-обоснований (товарно-транспортная накладная, счет-фактура) в файле обмена остается необязательным.
Проверка фактических затрат предполагается при переводе в фиксированную цену в соответствии с ПП 1465.
ПП 2532 предполагает возможность упрощенного порядка определения ориентировочной (уточняемой) цены также по отношению к работам и услугам. В любом случае данные о документах-обоснованиях должны быть заполнены, иначе ЕИС ГОЗ не примет информацию.
Контроль за соответствуем отчета по исполнению государственного контракта и данных по отчетной калькуляции единицы продукции пока не предусмотрен.
