15 апреля состоялся круглый стол «Перспективы развития ситуации на мировом рынке продовольствия», организованный Российским советом по международным делам (РСМД). Эксперты обсудили вопросы продовольственной безопасности и вызовы, с которым столкнется мировой продовольственный рынок в условиях нынешней геополитической напряженности.
Как отметил во вступительном слове программный директор РСМД Иван Тимофеев, беспрецедентный уровень санкций, с которым столкнулась Россия после начала военной операции на территории Украины, усугубил негативные тенденции на продовольственном рынке, которые выявились в течение двух лет пандемии. При этом продолжающийся характер эскалации делает средне- и долгосрочные прогнозы крайне затруднительными.
Заместитель директора ИМЭМО им. Примакова Станислав Жуков напомнил, что Россия и Украина занимают сильнейшие позиции в мировой продовольственной торговле. На обе страны вместе приходится около трети мирового экспорта пшеницы, пятая часть экспорта кукурузы и четыре пятых экспорта подсолнечного масла. Ряд государств критически зависят от российского и украинского зернового импорта.
Кроме того, Россия экспортирует пятую часть мировых азотных, калийных и фосфорных удобрений. Последствия нынешних шоков, по мнению Жукова, будут проявляться как в обострении макроэкономических дисбалансов, так и в раскручивающейся инфляционной спирали. Главными пострадавшими окажутся крупные развивающиеся страны со значительной долей бедного населения. По самым оптимистичным расчетам, 10-15 млн человек пополнят армию голодающих, по более трезвым – 20-25 млн человек. В результате с большой долей верояятности стоит ожидать и социально-политические взрывы, схожие по форме с событиями начала 2010-х годов в арабских странах, считает эксперт.
Руководитель Центра аграрных проблем США и Канады Института США и Канады РАН Олег Овчиников сравнил американскую и российскую продовольственные системы и рассказал об уроках, которые может вынести России в условиях кризиса. Как показал эксперт, в основе успехов США лежит активная аграрная политика государства, господдержка аграрного сектора и фермеров во время кризисов. При этом поддержку получают не только крупные предприятия, но и малые, зачастую убыточные хозяйства, которые являются важной частью инфраструктуры села и небольших местностей.
По мнению Овчинникова (с этим мнением согласились и другие эксперты), Россия нуждается в масштабной реформе аграрной политики. Эксперт предлагает стимулировать сферу производства (включая мелкотоварные хозяйства), стимулировать сферу потребления – поддерживать экспорт и запустить программу продовольственной помощи населению, а также вернуться к советской практике составления балансов производства и потребления, что позволит корректировать меры и обеспечить устойчивость.
Доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алина Щербакова указала на еще одну большую уязвимость России – пренебрежение вопросами селекции и инвестиций в наукоемкую составляющую аграрного сектора. В качестве примера эксперт привела Бразилию и ее «аграрное чудо», в основе которого лежал упор на наукоемкость, производство собственных сортов растений и пород животных, что позволило успешно конкурировать с мировыми лидерами. Одним из следствий нынешнего кризиса по мнению Щербаковой должна стать интенсификация аграрного сотрудничества в рамках БРИКС, которое активно обсуждались во время 11-й встречи министров сельского хозяйства стран БРИКС в Нью-Дели в 2021 году. Одним из результатов этой встречи стал запуск платформы Basic Agriculture Information Exchange Systems.
