Составил Иван Кузьмин
«Пекинский консенсус» – термин, обозначающий модель социально-экономического развития, ассоциируемую с опытом преобразований Китая и государств Юго-Восточной Азии.
О чем речь
Впервые понятие было введено Джошуа Купером Рамо в 2004 году и использовалось для противопоставления подхода упомянутых стран Вашингтонскому консенсусу, основанному на неолиберальных подходах и «рецептах» развития. В последние годы Пекинский консенсус активно развивается и превращается в новую теорию развития, изучаемую во всем мире.
В отличие от проводившихся в рамках Вашингтонского консенсуса попыток реализовать универсальные реформы в разных государствах, Пекинский консенсус исходит из идеи, что путь развития страны должен соответствовать уникальным историческим, культурным и политическим условиям, в которых она существует. Тем не менее, подобный взгляд стал немалым вкладом в то, что сегодня Пекинский консенсус остается противоречивым понятием, не имеющим единого определения среди экспертного сообщества.
Об этом говорят
«Политические реформы не обязательно должны идти рука об руку с экономической либерализацией. Я не верю, что если вы придерживаетесь либертарианских взглядов, изобилуете множеством мнений и конкурирующих идей, наполнены шумом и страстями, – это непременно приведет к успеху».
Ли Куан Ю, первый премьер-министр Сингапура
«…важно, чтобы Запад давал развивающимся странам дельные советы, а не шаблонные рекомендации следовать Вашингтонскому консенсусу, которые, согласно распространенному толкованию, якобы исходили из Вашингтона».
Джон Уильямсон, экономист, автор термина «Вашингтонский консенсус»
«То, что происходит в Китае в настоящее время, выступает не только моделью для Китая, но и начало переделывать весь ландшафт международного развития, экономики, общества и, как следствие, политики».
Джошуа Купер Рамо, автор термина «Пекинский консенсус»
«…справедливость отрицает, что потеря свободы для одних компенсируется большим благом для других. Она не допускает, что жертвы, понесенные немногими, перевешиваются большей суммой преимуществ, которыми пользуются многие».
Джон Ролз, политический философ
На самом деле
Хотя Пекинский консенсус часто представляется как альтернатива западной модели развития, на практике он имеет немалое число ограничений. Китайский успех базируется на специфических условиях: это численность рабочей силы, долгая история централизованного управления и уникальная социально-политическая культура. Эти факторы сложно воспроизвести в других странах. Кроме того, Пекинский консенсус не лишен недостатков, связанных как с экономическими проблемами в виде высокой ориентации на экспорт и роста экологических вызовов, так и с социально-политическими, вызываемыми углублением неравенства и сильным увеличением роли государства в обществе.
В то же время такой подход выступает важной частью мягкой силы Китая, используемой для продвижения влияния государства среди развивающихся стран, поскольку один из его ключевых постулатов – необходимость учитывать уникальный опыт каждого отдельного государства без вмешательства в его внутренние дела.
Дискуссия
Исследователи имеют разные точки зрения на то, что входит в рецепт экономического развития в рамках Пекинского консенсуса. Например, сам автор термина считает, что такой путь развития зиждется на трех элементах: инновациях, самоопределении, а также восприятии устойчивости как инструмента измерения успешного развития (вместо традиционных оценок этого показателя, например, в категориях ВВП на душу населения).
В свою очередь, автор Вашингтонского консенсуса Джон Уильямсон считает, что Пекинский консенсус состоит из пяти основных элементов: постепенные реформы (в противовес «шоковой терапии»), ориентация на инновации и эксперименты, развитие экономики за счет экспорта, государственный капитализм, а также авторитарная форма правления. Экономист при этом полагал, что в долгосрочной перспективе такой подход вряд ли возобладает над неолиберальными экономическими подходами.
Среди китайских экспертов единое мнение о природе Пекинского консенсуса также отсутствует. Например, профессор международных отношений в Фуданьском университете Чжан Вэйвэй описывает эту модель как ориентированную на практические задачи и служение народу, основанную на «методе проб и ошибок» и включающую избирательное заимствование зарубежных идей. В то же время в трактовке исследователя прослеживаются и общие с позицией других авторов взгляды. Например, с его точки зрения, неотъемлемыми частями Пекинского консенсуса выступают постепенная реализация реформ, не предполагающая «шоковой терапии», а также повышенная роль государства в социально-экономическом развитии.
Профессор Пекинского университета Чжан Вэйин, в свою очередь, считает, что экономическое развитие Китая после 1978 года стало результатом рыночных реформ, а не следования «особому пути», отличному от западного. По его мнению, сама идея Пекинского консенсуса способствует тому, что в глазах западных стран Китай все больше воспринимается как угроза, поскольку европейские государства и США все чаще рассматривают так называемую китайскую модель как форму государственного капитализма, несовместимую с принципами справедливой торговли и устойчивого миропорядка.
Американский историк Ариф Дирлик выступил с критикой концепции Джошуа Рамо. Он указывает, что в модели Пекинского консенсуса упускается из виду ключевой аспект, заключающийся, с его точки зрения, в масштабной роли, которую эксплуатация рабочей силы сыграла в бурном экономическом развитии Китая. Тем не менее, несмотря на свой в целом критичный взгляд, Дирлик признает ценность Пекинского консенсуса как попытки переосмысления международных экономических отношений: он видит в нем стремление к формированию нового мирового порядка, основанного на экономических связях и признании политических и культурных различий в рамках общего глобального контекста.
Это важно
Пекинский консенсус представляет собой альтернативную модель развития, противопоставляемую западным либеральным стандартам. В ее основе лежит приоритет «азиатских ценностей», где интересы общины – будь то деревня, предприятие, нация или мировое сообщество – ставятся выше интересов индивида. Согласно этой философии, политическими правами отдельных людей можно поступиться ради достижения высшего общественного блага. Это резко контрастирует с западной точкой зрения, выраженной, например, Джоном Ролзом, который настаивал, что права человека, включая политические, не могут быть предметом торга даже ради общественных целей.
Ключевой элемент Пекинского консенсуса – терпимость к различным формам общественного устройства. Китайская модель не стремится экспортировать свою систему или вмешиваться во внутренние дела других стран, даже оказывая им помощь. Этот прагматичный и гибкий подход делает Пекинский консенсус привлекательным для многих развивающихся стран, ищущих альтернативу универсалистскому либеральному курсу.
В сухом остатке
Пекинский консенсус – это модель развития, выступающая альтернативой Вашингтонскому консенсусу и основанная на постепенных реформах, сильной роли государства, уважении к национальной специфике и приоритете коллективных интересов над индивидуальными правами; он предлагает прагматичный подход к управлению развитием без навязывания универсальных рецептов и вмешательства во внутренние дела других государств, что делает его особенно привлекательным для развивающихся стран.
Что почитать
- Ramo, J.C. The Beijing consensus. London: Foreign Policy Centre, 2004. 79 p.
- Kennedy, S. The myth of the Beijing Consensus // Journal of contemporary China. 2010. Vol. 19. №.65. P. 461–
- Breslin, S. The ‘China model’ and the global crisis: from Friedrich List to a Chinese mode of governance? // International Affairs. 2011. Vol. 87. №6. P. 1323–
- Виноградов А.В. и др. «Пекинский консенсус» в международном и внутрикитайском политическом дискурсе // Проблемы Дальнего Востока. 2018. №3. С. 17–28.
©«Новый оборонный заказ. Стратегии»
№ 3 (92), 2025 г., Санкт-Петербург
