Минпромторг России разработал очередной яркий проект изменений в приказ МПТ №334, который не содержит пояснительную записку. Проект вводит в ГОЗ аутстаффинг, хотя эта услуга уже почти 10 лет предусмотрена главой 53.1 ТК РФ. Дефицит квалицированных кадров в условиях роста объемов производства сделал аутстаффинг популярным и при выполнении ГОЗ.
Привлечение иногородних, а в ряде случаев и иностранных работников, неизбежно приводит к необходимости решения их бытовых проблем на новом месте. Это и обеспечение транспортной доступности места проведения работ, обеспечение временным жильем, медицинское обслуживание и прочее.
Проект предлагает разрешить включать в себестоимость затраты на выплату страховых взносов на обязательное социальное страхование, затраты на оказание услуг по транспортировке привлеченных работников к месту оказания ими трудовой функции и обратно, затраты по обеспечению жилыми помещениями, общепроизводственные затраты и общехозяйственные затраты (административно-управленческие расходы). Такие затраты можно будет включать как в статью «Прочие прямые затраты», так и в статью «Общехозяйственные/Административно-управленческие расходы». В тоже время, для некоторой продукции (например, вещевое имущество) включение в себестоимость таких затрат может привести к заметному удорожанию продукции.
Аутстаффинг достаточно широко применялся и применяется в судо- и кораблестроении. Правда это касается исключительно рабочих (сварщики, монтажники –электрики и др.) специальностей. Не каждая верфь готова держать в штате работников, которым не может обеспечить постоянную загрузку. Так и ездят специализированные бригады по стране в поисках работы. Эта особенность строительства судов (кораблей) отражена в отраслевых особенностях и отраслевых локальных нормативных актах.
Головной исполнитель может заключить контракт с исполнителем (кооперация) как с единственным поставщиком, как используя затратный метод определения цены продукции, так и на основании конкурентной процедуры определения поставщика. В случае принятия затратный метод станет приоритетным, т.к. именно он будет содержать обоснование затрат. Нет полной уверенности, что потенциальные исполнители аутстаффинга смогут грамотно обосновать свои затраты.
Но самое неожиданное предложение по изменению приказа 334 – включение заработной платы работников, привлекаемых по договору о предоставлении труда работников (персонала) в соответствии с главой 53.1 Трудового кодекса Российской Федерации в прямые затраты на оплату труда (п.14 приказа 334).
Действующая редакция пункта 14 приказа 334 и форма 9 приказа ФАС России 995/22 предполагает включение заработной платы основных производственных рабочих, инженерно-технических и других категорий работников, непосредственно участвующих в процессе производства продукции. Речь идет о штатных работниках предприятия.
Выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не состоящим в штате организации, по договорам гражданско-правового характера (п.13 «д» , ф.7) учитываются в статье «Оплата работ и услуг сторонних организаций производственного характера». В бухгалтерском и раздельном учете это соответствует счету 60, в то время как затраты на оплату труда штатных работников учитываются на счете 70.
Прямые затраты на оплату труда и соответственно статьи калькуляции «Основная заработная плата» и «Дополнительная заработная плата» соответствуют только одному счету бухгалтерского учета. – сч.70.
При аутстаффинге принимающая сторона (организация, предприятие) не имеет трудовых отношений с работниками, которых предоставляет организация, имеющая право на осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала). Работники не получают зарплату у принимающей стороны, т.к. остаются штатными сотрудниками организации, имеющей право на осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала), с которой у них заключен трудовой договор, которое делает отчисления в социальные фонды, оплачивает их отпуск. Причем размер отчислений и порядок оплаты отпусков могут отличаться от условий, принятых у принимающей стороны.
Искусственное включение в затраты на оплату труда выплат работников другой организации может создать трудности при формировании цены и обосновании затрат.
Проблемы могут возникнуть и у головного исполнителя – включение таких затрат в форму 9 означает увеличение производства, т.к. добавится трудоемкость привлеченных сторонних работников. Соответственно увеличится и база распределения накладных расходов, а процент накладных расходов снизится. При этом в части бухгалтерского учета ничего не изменится. Аутстаффинг по-прежнему буду учитывать на сч.60.
Реестры бухгалтерского учета не будут прямым подтверждением затрат. Многие счета придется разагрегировать и разносит по разным статьям калькуляции.
Рациональное объяснение такой новации не очевидно.
Не совсем понятно, почему так следует поступать только по отношению к аутстаффингу. Договора гражданско-правового характера или аутсорсинг, мало чем отличаются от аутстаффинга. И также отражаются на счете 60.
При найме иногороднего высококвалифицированного работника предприятия нередко вынуждены снимать работнику жилье или даже покупать для него жилье. Однако, отнести такие затраты на себестоимость не получится. А такие же по экономическому смыслу затраты организации, имеющей право на осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала) будут приниматься. Это может привести к созданию аффилированных структур, имеющих право на осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала). Тем более, что лицензии на это не требуется. Достаточно получить аккредитацию в Минтруда России.
Также Минпромторг России разработал еще один проект, который вносит изменения в графу «Характеристики затрат» пункта 11 приложения №6. Однажды внеся изменения в приказ 334, разработчик будет вынужден постоянно занимать его корректировкой, т.к. принцип открытого перечня затрат в приложении №6 перестает работать.
Внесение изменений теперь производятся путем замены всего пункта на новую редакцию, что позволяет участникам ГОЗ проверить свою наблюдательность, чтобы заметить производимые изменения.
На этот раз добавили затраты на приобретение сертифицированных средств защиты информации, для обеспечения безопасности значимых объектов критической инфраструктуры и затраты на содержание режимно-секретных подразделений и пр.
Эти затраты связаны исключительно с ГОЗ и даже на малых и средних предприятиях могут составить миллионы рублей. Стандартная ситуация, когда накладные расходы предприятия всегда превышают накладные по ГОЗ может измениться, т.к. список специфических затрат, связанных исключительно с ГОЗ постоянно пополняется. И эти затраты не маленькие.
